Rådets slutsatser om migration

1. Rådet stöder en aktiv, övergripande och geografiskt balanserad extern migrationspolitik för EU i enlighet med den europeiska migrationsagendan och Europeiska rådets slutsatser av den 25 och 26 juni. En bredare utrikes- och säkerhetspolitisk strategi är avgörande för ett stärkt samarbete med ursprungs- och transitländerna i syfte att åtgärda grundorsakerna till och förhindra irreguljär migration, inbegripet smuggling och människohandel, och därmed skydda personer i behov av internationellt skydd, med respekt för rätten att söka asyl, säkerställa ett effektivt återvändande och återtagande och maximera utvecklingseffekterna av välordnad migration och rörlighet. Detta kräver ett närmare samarbete med partner för att stabilisera instabila länder och komma till rätta med konflikter, politiskt våld, kränkningar av de mänskliga rättigheterna, svåra sociala och ekonomiska situationer samt avsaknaden av god samhällsstyrning, som underblåser irreguljär migration och tvångsförflyttningar. Ett sådant samarbete måste grundas på dialog, egenansvar och delat ansvar. 

2. Därför välkomnar rådet förberedelserna inför toppmötet i Valletta den 11 och 12 november i nära samarbete med de afrikanska partnerna, och högnivåkonferensen för att möta de angelägna utmaningarna i samband med den västra Balkanrutten, och noterar det ungerska erbjudandet om att anordna denna konferens i Budapest. Rådet kommer att bidra ytterligare till de pågående förberedelserna för dessa möten vid sitt nästa sammanträde efter en uppdatering från den höga representanten. Rådet välkomnar de pågående kontakterna och högnivådialogerna med viktiga partner om migrationsfrågor, däribland det möte som den höga representanten nyligen höll med utrikesministrarna i G5 Sahel. Rådet erinrar även om sitt beslut att öka samarbetet med nyckelländer samt regionala och internationella partner, inbegripet FN, utmed de viktigaste migrationsvägarna. Rådet understryker att EU-delegationerna och medlemsstaternas beskickningar spelar en viktig roll för att lägga fram EU:s migrationspolitik och förstärka samarbetet om dessa frågor.

3. Rådet upprepar att prioriteringar på migrationsområdet ytterligare bör integreras i Europeiska unionens relevanta instrument och politik, däribland utvecklingsramen och den europeiska grannskapspolitiken. Samstämmighet och synergier mellan olika politikområden, såsom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken/den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, rättsliga och inrikes frågor, mänskliga rättigheter, utvecklingssamarbete, handel och sysselsättning, är avgörande. Rådet betonar också vikten av adekvat finansiering för att säkerställa ett effektivt och hållbart genomförande av relevant politik. Migrationens effekter på EU och på ursprungs-, transit- och bestämmelseländerna måste återspeglas och hanteras på ett lämpligt sätt vid genomförandet av EU:s externa politik.

 4. Rådet noterar att genomförandet av en övergripande migrationspolitik är ett gemensamt åtagande och ett gemensamt ansvar för EU-institutionerna och medlemsstaterna. Rådet är redo att samarbeta med den höga representanten och kommissionen i deras ansträngningar att föra en mer aktiv, heltäckande och effektiv extern migrationspolitik för Europeiska unionen.

5. Rådet uppmanar den höga representanten och kommissionen att vid utrikesrådets oktobermöte rapporterna tillbaka med konkreta förslag för att stödja genomförandet av den yttre dimensionen i den europeiska migrationsagendan, med beaktande av Europeiska rådets uttalande av den 23 april och dess slutsatser av den 25 och 26 juni och med säkerställande av samstämmighet mellan intern och extern politik för bästa effekt.