Konkluzje Rady w sprawie migracji

1. Rada popiera aktywną, kompleksową i zrównoważoną pod względem geograficznym zewnętrzną politykę migracyjną UE zgodnie z Europejskim programem w zakresie migracji oraz konkluzjami Rady Europejskiej z 25–26 czerwca. Szersze podejście w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa jest niezbędne do zacieśnienia współpracy z krajami pochodzenia i tranzytu na rzecz przeciwdziałania nielegalnej migracji, w tym przemytowi i handlowi ludźmi, oraz podstawowym przyczynom tych zjawisk, a także na rzecz ochrony osób potrzebujących międzynarodowej ochrony oraz na rzecz poszanowania prawa do ubiegania się o azyl, zapewniania skutecznej polityki w zakresie powrotów i readmisji oraz maksymalizacji wpływu dobrego zarządzania migracją i mobilnością na rozwój. Wymaga to bliższej współpracy z partnerami, by ustabilizować kraje niestabilne, zajmując się kwestiami konfliktu, umotywowanej politycznie przemocy, naruszania praw człowieka, trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej oraz braku dobrych rządów, które to zjawiska napędzają nielegalną migrację i przymusowe wysiedlenia. Współpraca taka musi być oparta na dialogu, odpowiedzialności i wspólnym poczuciu obowiązku. 

2. Wobec powyższego Rada z zadowoleniem przyjmuje przygotowania do szczytu w Valletcie w dniach 11 i 12 listopada, prowadzone w ścisłej współpracy z partnerami afrykańskimi, oraz do zorganizowania konferencji na wysokim szczeblu w sprawie pilnych wyzwań związanych z trasą migracyjną wiodącą przez Bałkany Zachodnie, odnotowując ofertę Węgier dotyczącą zorganizowania tej konferencji w Budapeszcie. Rada na następnej sesji wniesie dalszy wkład w trwające właśnie przygotowania do tych posiedzeń, po otrzymaniu aktualizacji od Wysokiej Przedstawiciel. Rada przyjmuje także z zadowoleniem ciągłe kontakty z kluczowymi partnerami i toczący się z nimi dialog wysokiego szczebla na temat kwestii dotyczących migracji, w tym niedawne spotkanie Wysokiej Przedstawiciel z ministrami spraw zagranicznych Grupy Pięciu na rzecz Sahelu. Rada przywołuje także swoją decyzję o nasileniu współpracy z głównymi krajami położonymi wzdłuż szlaków migracyjnych oraz stosownymi partnerami regionalnymi i międzynarodowymi, w tym ONZ. Rada podkreśla rolę, jaką delegatury UE i misje państw członkowskich odgrywają w przedstawianiu polityki migracyjnej UE i zacieśnianiu współpracy w tych sprawach.

3. Rada potwierdza, że priorytety w zakresie migracji powinny być nadal włączane do głównego nurtu stosownych instrumentów i polityk Unii Europejskiej, w tym polityki rozwojowej i europejskiej polityki sąsiedztwa. Kwestią kluczową jest spójność i synergia między różnymi dziedzinami polityki, takimi jak wspólna polityki zagraniczna i bezpieczeństwa / wspólna polityka bezpieczeństwa i obrony, wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne, prawa człowieka, współpraca na rzecz rozwoju, handel i zatrudnienie. Rada podkreśla również znaczenie odpowiedniego finansowania dla zapewnienia skuteczności i trwałości we wdrażaniu stosownych polityk. Wpływ, jaki ma migracja na UE i kraje pochodzenia, tranzytu i przeznaczenia, powinien zostać odpowiednio uwzględniony przy realizacji europejskiej polityki zewnętrznej.

 4. Rada stwierdza, że realizacja kompleksowej polityki migracyjnej jest wspólnym przedsięwzięciem i wspólną odpowiedzialnością instytucji UE i państw członkowskich. Rada jest gotowa współpracować z Wysoką Przedstawiciel i Komisją na rzecz realizacji bardziej aktywnej, kompleksowej i skutecznej zewnętrznej polityki migracyjnej Unii Europejskiej.

5. Rada apeluje do Wysokiej Przedstawiciel i Komisji, by na październikowym posiedzeniu Rady do Spraw Zagranicznych złożyły sprawozdanie zawierające konkretne propozycje dotyczące wspierania realizacji zewnętrznego wymiaru Europejskiego programu w zakresie migracji, w którym uwzględnią także oświadczenie Rady Europejskiej z 23 kwietnia oraz jej konkluzje z 25 i 26 czerwca, przy jednoczesnym zapewnieniu jak największej spójności między politykami wewnętrznymi i zewnętrznymi.