Neuvoston päätelmät muuttoliikkeestä

1. Neuvosto tukee aktiivista, kokonaisvaltaista ja maantieteellisesti tasapainoista EU:n ulkoista muuttoliikepolitiikkaa Euroopan muuttoliikeagendan ja Eurooppa-neuvoston 25. ja 26. kesäkuuta antamien päätelmien mukaisesti. Laajempi ulko- ja turvallisuuspoliittinen lähestymistapa on keskeisen tärkeä yhteistyön vahvistamiseksi alkuperä- ja kauttakulkumaiden kanssa tarkoituksena laittoman muuttoliikkeen, mukaan lukien salakuljetuksen ja ihmiskaupan, perimmäisten syiden käsitteleminen ja näiden ilmiöiden ehkäiseminen, kansainvälistä suojelua tarvitsevien henkilöiden suojeleminen, turvapaikan hakemista koskevan oikeuden kunnioittaminen, tehokkaan palauttamisen ja takaisinoton varmistaminen ja hyvin hallitun muuttoliikkeen ja liikkuvuuden kehitysvaikutuksen maksimointi. Tämä edellyttää tiiviimpää yhteistyötä kumppaneiden kanssa epävakaisten maiden vakauttamiseksi ja jotta voitaisiin puuttua konflikteihin, poliittiseen väkivaltaan, ihmisoikeusloukkauksiin, vaikeisiin sosioekonomisiin tilanteisiin ja hyvän hallintotavan puuttumiseen, jotka ruokkivat laitonta muuttoliikettä ja pakkosiirtoja. Tällaisen yhteistyön on perustuttava vuoropuheluun, yhteisvastuuseen ja vastuun jakamiseen. 

2. Neuvosto panee näin ollen tyytyväisenä merkille 11. ja 12. marraskuuta järjestettävän Vallettan huippukokouksen valmistelut tiiviissä yhteistyössä afrikkalaisten kumppaneiden kanssa sekä Länsi-Balkanin reitin pakottaviin haasteisiin vastaamiseksi järjestettävän korkean tason konferenssin ja ottaa huomioon Unkarin tarjouksen järjestää konferenssi Budapestissä. Se aikoo antaa panoksensa edellä mainittujen kokousten käynnissä oleviin valmisteluihin seuraavassa istunnossaan korkean edustajan antamien ajantasaistettujen tietojen perusteella. Neuvosto on tyytyväinen meneillään olevaan yhteydenpitoon ja muuttoliikekysymyksistä keskeisten kumppaneiden kanssa parhaillaan käytäviin korkean tason vuoropuheluihin, mukaan lukien hiljattain järjestetty korkean edustajan tapaaminen G5 Sahel -ryhmän maiden ulkoasiainministereiden kanssa. Neuvosto palauttaa lisäksi mieleen päätöksensä lisätä tärkeiden muuttoreittien varrella tehtävää yhteistyötä keskeisten maiden sekä alueellisten ja kansainvälisten kumppaneiden kanssa, YK mukaan luettuna. Se korostaa asemaa, joka EU:n ja jäsenvaltioiden edustustoilla on EU:n muuttoliikepolitiikan esittelemisessä ja näitä asioita koskevan yhteistyön tehostamisessa.

3. Neuvosto toistaa, että muuttoliikkeeseen liittyvät prioriteetit olisi otettava aiempaa paremmin huomioon asiaan liittyvissä Euroopan unionin välineissä ja politiikoissa, esimerkiksi kehityspolitiikan ja Euroopan naapuruuspolitiikan yhteydessä. Toimintapolitiikan eri alojen, kuten yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan ja yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan sekä oikeus- ja sisäasioita, ihmisoikeuksia, kehitysyhteistyötä, kauppaa ja työllisyyttä koskevien politiikkojen, välinen johdonmukaisuus ja synergia ovat avainasemassa. Neuvosto korostaa myös riittävän rahoituksen merkitystä, jotta voidaan varmistaa asiaan liittyvien politiikkojen tehokkuus ja kestävyys. Vaikutuksen, joka muuttoliikkeellä on EU:hun ja alkuperä-, kauttakulku- ja kohdemaihin, on asianmukaisesti heijastuttava unionin ulkopolitiikan täytäntöönpanoon ja siihen on asianmukaisesti puututtava tässä yhteydessä.

 4. Neuvosto toteaa, että kokonaisvaltaisen muuttoliikepolitiikan täytäntöönpano on yhteinen hanke, josta EU:n toimielimet ja jäsenvaltiot vastaavat yhdessä. Neuvosto on valmis tekemään yhteistyötä korkean edustajan ja komission kanssa näiden pyrkiessä edistämään aktiivisempaa, kokonaisvaltaisempaa ja tehokkaampaa Euroopan unionin ulkoista muuttoliikepolitiikkaa.

5. Se pyytää korkeaa edustajaa ja komissiota raportoimaan asiasta lokakuun ulkoasiainneuvostolle ja esittämään konkreettisia ehdotuksia Euroopan muuttoliikeagendan ulkoisen ulottuvuuden täytäntöönpanon tukemiseksi. Tässä tulisi ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 23. huhtikuuta antama julkilausuma ja sen 25. ja 26. kesäkuuta antamat päätelmät sekä varmistaa sisäisten ja ulkoisten politiikkojen johdonmukaisuus parhaan vaikutuksen saavuttamiseksi.