Механизъм за Украйна
Механизмът за Украйна е инструмент на ЕС, чрез който на Украйна се предоставят до 50 милиарда евро под формата на заеми и безвъзмездни средства, за да се подпомогне нейното възстановяване, реконструкция и модернизация.
Какво представлява механизмът за Украйна?
ЕС е твърдо ангажиран да допринесе за укрепването, възстановяването и реконструкцията на Украйна. Очаква се той да предоставя постоянна подкрепа, особено по пътя на присъединяването на Украйна към ЕС. За тази цел ЕС създаде нов механизъм, който обединява двустранната подкрепа, предоставяна от ЕС на Украйна, в един-единствен инструмент, гарантиращ координация и ефективност.
Механизмът за Украйна предоставя предвидима финансова подкрепа за Украйна през периода 2024 – 2027 г.
Механизмът има за цел да подкрепи:
- макрофинансовата стабилност, възстановяването и модернизацията
- реформите
- непрекъснатостта на обществените услуги
- гражданското общество
- мобилизирането на инвестиции в частния сектор
Механизмът е замислен като съгласуван и гъвкав инструмент, адаптиран към безпрецедентните предизвикателства, свързани с подпомагането на държава във война. Той има за цел да гарантира предвидимост, прозрачност и отчетност на средствата. Организиран е около три стълба.
Стълб 1: финансова подкрепа за Украйна
Подкрепа от ЕС за плана за Украйна (изготвен от украинското правителство и Европейската комисия) чрез безвъзмездни средства и заеми.
Стълб 2: инвестиционна рамка за Украйна
Привличане и мобилизиране на публични и частни инвестиции за възстановяването и реконструкцията на Украйна (под формата на бюджетни гаранции, финансови инструменти или операции за смесено финансиране)
Стълб 3: програми за помощ за Украйна
Техническа помощ за украинското правителство (относно законите на ЕС и структурните реформи) и подкрепа за гражданското общество.
Други донори, като трети държави и международни организации, се насърчават да дадат своя принос към механизма.
На 6 февруари 2024 г. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение по предложението за създаване на механизъм за Украйна.
На 28 февруари 2024 г. Съветът даде окончателната зелена светлина за междинния преглед на дългосрочния бюджет на ЕС, включително създаването на механизма. Решението влезе в сила на 1 март 2024 г.
Какви са условията за подкрепата?
Правителството на Украйна представи плана за Украйна през март 2024 г. Планът е предварително условие за получаването на финансиране и определя:
- визията на Украйна за възстановяването, реконструкцията и модернизацията на страната
- реформите, планирани като част от процеса на присъединяване към ЕС
В плана се набляга на структурните реформи и инвестициите в секторите с най-голям потенциал за растеж. В него се разглеждат планираните подобрения в публичната администрация, като се набляга на доброто управление, спазването на принципите на правовата държава и борбата с корупцията и измамите.
На 14 май 2024 г. Съветът даде положителна оценка на плана за Украйна, като отбеляза по-специално, че благодарение на този план Украйна изпълнява предварителното условие за подкрепа по линия на механизма за Украйна.
Плащанията за Украйна се извършват от ЕС, при условие че се осъществят договорените реформи и инвестиции, посредством качествените и количествените стъпки, определени в съответното решение на Съвета.
Освен това финансовата подкрепа по плана за Украйна се предоставя въз основа на предварителното условие, че Украйна продължава да поддържа и да зачита ефективните демократични механизми.
Какъв е общият бюджет на механизма?
Общата сума за механизма е 50 милиарда евро за периода 2024 – 2027 г. за всички видове подкрепа. На 1 февруари 2024 г. лидерите от ЕС постигнаха съгласие по тази сума в контекста на междинния преглед на настоящия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2021 – 2027 г. (многогодишна финансова рамка, МФР).
Механизмът е снабден със стабилна рамка за одит и контрол. Използването на средствата ще бъде проверявано от специален независим одитен съвет.
Общият бюджет от 50 милиарда евро се предоставя както чрез заеми (33 милиарда евро), така и чрез безвъзмездни средства (17 милиарда евро).
В контекста на преразглеждането на МФР беше предложен нов специален инструмент – резервът за Украйна, който ще обхване безвъзмездните средства. Заемите ще бъдат гарантирани чрез маржа на собствените ресурси, подобно на настоящото финансиране по линия на макрофинансовата помощ + (МФП +).
Маржът е разликата между максималния размер на ресурсите, които Комисията може да поиска от държавите членки да внесат през дадена година, и средствата, от които Комисията действително се нуждае, за да покрие разходите, предвидени в бюджета.
Каква подкрепа е предоставил ЕС досега?
Към 26 юни 2026 г. Съветът е одобрил седем редовни плащания по Механизма за Украйна, като общо са мобилизирани 42 милиарда евро.
Защо е необходим нов инструмент?
Агресивната война на Русия срещу Украйна причини на Украйна щети в размер на стотици милиарди.
Разходите за възстановяване се оценяват на 486 милиарда щатски долара през следващото десетилетие, което води до загуба на достъп до финансовите пазари и значителен спад в публичните приходи, докато публичните разходи за справяне с хуманитарната ситуация и за поддържане на непрекъснатостта на държавните услуги се увеличиха значително.
С механизма ЕС ще разполага с унифициран правен инструмент, който гарантира последователен и прозрачен подход и съгласуван и интегриран политически отговор на положението в Украйна. Механизмът ще замени съществуващата подкрепа чрез програмата за МФП + и Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС).
Същевременно механизмът ще даде възможност за обвързване на усилията на Украйна за възстановяване, реконструкция и модернизация с пътя ѝ за присъединяване към ЕС. Със създаването на плана за Украйна средствата ще бъдат отпуснати при осъществяването на секторни и структурни реформи и инвестиции.
Механизмът също така предоставя ясна средносрочна перспектива с предвидимо финансиране за периода 2024 – 2027 г. Предвидимостта е важна за Украйна, но също така и за международните партньори и другите донори.
Виж също
Солидарност на ЕС с Украйна
Войната на Русия срещу Украйна
Военна подкрепа на ЕС за Украйна
Последна актуализация: 26 юни 2026 г.