Механизъм за Украйна
Механизмът за Украйна предоставя на Украйна финансова подкрепа с цел да се укрепят финансовата стабилност, възстановяването и модернизацията на страната, да се поддържа функционирането на нейната публична администрация и да се подкрепят усилията ѝ за реформи.
Какво представлява механизмът за Украйна?
Механизмът за Украйна е инструмент, който позволява на ЕС да предостави на Украйна стабилна и предвидима финансова подкрепа в размер на над 50 милиарда евро за периода 2024 – 2027 г.
Механизмът има за цел да подкрепи:
- макрофинансовата стабилност, възстановяването и модернизацията
- реформите
- непрекъснатостта на обществените услуги
- гражданското общество
- мобилизирането на инвестиции в частния сектор
Създаването на механизма за Украйна през февруари 2024 г. отново показа ангажимента на ЕС да подкрепя Украйна в контекста на агресивната война на Русия и по пътя ѝ към членство в ЕС.
Механизмът е замислен като съгласуван и гъвкав инструмент, адаптиран към безпрецедентните предизвикателства, свързани с подпомагането на държава във война. Той има за цел да гарантира предвидимостта, прозрачността и отчетността на фондовете и е организиран около три стълба.
Стълб 1: финансова подкрепа за Украйна
Предоставяне на подкрепа за плана за Украйна (изготвен от украинското правителство заедно с Европейската комисия) чрез безвъзмездни средства и заеми.
Стълб 2: инвестиционна рамка за Украйна
Привличане и мобилизиране на публични и частни инвестиции за възстановяването и реконструкцията на Украйна (под формата на бюджетни гаранции, финансови инструменти или операции за смесено финансиране)
Стълб 3: програми за помощ за Украйна
Предоставяне на техническа помощ за украинското правителство (относно законите на ЕС и структурните реформи) и подкрепа за гражданското общество.
Механизмът за Украйна позволява на държавите – членки на ЕС, трети държави и международни организации да оказват доброволен принос.
Какъв е общият бюджет на механизма?
Първоначалният бюджет на механизма за периода 2024 – 2027 г. беше 50 милиарда евро. На 1 февруари 2024 г. лидерите от ЕС постигнаха съгласие по тази сума в контекста на междинния преглед на настоящия дългосрочен бюджет на ЕС за периода 2021 – 2027 г. (многогодишна финансова рамка, МФР).
Общият бюджет от 50 милиарда евро се предоставя както чрез заеми (33 милиарда евро), така и чрез безвъзмездни средства (17 милиарда евро).
На 30 юли 2026 г. Съветът взе решение да измени плана за Украйна, за да бъде отразено допълнително финансиране в размер на 8,3 милиарда евро за 2026 г., предоставено чрез заема за подкрепа на Украйна.
Безвъзмездните средства се покриват от резерва за Украйна – специален инструмент, предложен в контекста на преразглеждането на МФР. Заемите са гарантирани чрез маржа на собствените ресурси на ЕС, подобно на настоящото финансиране по линия на макрофинансовата помощ+ (МФП+).
Маржът е разликата между максималния размер на ресурсите, които Комисията може да поиска държавите членки да внесат през дадена година, и средствата, от които Комисията действително се нуждае, за да покрие разходите, предвидени в бюджета.
Каква подкрепа е предоставил ЕС досега?
Съветът е одобрил осем редовни плащания по Механизма за Украйна, като общо са мобилизирани 42 милиарда евро.
Какви са условията за подкрепата?
От бюджета, възлизащ на 50 милиарда евро, над 40 милиарда евро са предназначени за реформи и инвестиции, определени в плана за Украйна – пътната карта на Украйна за възстановяване и присъединяване към ЕС, а плащанията на тримесечие са обвързани с постигането от страната на целите по плана.
Правителството на Украйна представи плана за Украйна през март 2024 г. Планът е предварително условие за получаването на финансиране и определя:
- визията на Украйна за възстановяването, реконструкцията и модернизацията на страната
- реформите, планирани като част от процеса на присъединяване към ЕС
В плана се набляга на структурните реформи и инвестициите в секторите с най-голям потенциал за растеж. В него се разглеждат планираните подобрения в публичната администрация, като се набляга на доброто управление, спазването на принципите на правовата държава и борбата с корупцията и измамите.
На 14 май 2024 г. Съветът одобри плана за Украйна, като отбеляза по-специално, че в резултат на този план Украйна изпълнява предварителното условие за подкрепа по линия на механизма за Украйна.
Освен това финансовата подкрепа по плана за Украйна се предоставя въз основа на предварителното условие, че Украйна продължава да поддържа и да зачита ефективните демократични механизми.
Механизмът е снабден със стабилна рамка за одит и контрол. Използването на средствата се проверява от специален независим одитен съвет.
Плащанията към Украйна се извършват от ЕС, при условие че се осъществяват договорените реформи и инвестиции.
Защо е необходим нов инструмент?
Агресивната война на Русия срещу Украйна причини на Украйна щети в размер на стотици милиарди.
Разходите за възстановяване се оценяват на повече от 500 милиарда щатски долара през следващото десетилетие, което води до загуба на достъп до финансовите пазари и значителен спад в публичните приходи, докато публичните разходи за справяне с хуманитарната ситуация и за поддържане на непрекъснатостта на държавните услуги се увеличиха значително.
С механизма ЕС ще разполага с унифициран правен инструмент, който гарантира последователен и прозрачен подход и съгласуван и интегриран политически отговор на положението в Украйна. Механизмът заменя предшестващата подкрепа чрез програмата за МФП+ и Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС).
Същевременно механизмът дава възможност за обвързване на усилията на Украйна за възстановяване, реконструкция и модернизация с пътя ѝ за присъединяване към ЕС. Със създаването на плана за Украйна средствата се отпускат, когато бъдат осъществени секторни и структурни реформи и инвестиции.
Механизмът също така предоставя ясна средносрочна перспектива с предвидимо финансиране за периода 2024 – 2027 г. Предвидимостта е важна за Украйна, но също така и за международните партньори и другите донори.
Вижте също
Солидарност на ЕС с Украйна
Войната на Русия срещу Украйна
Военна подкрепа на ЕС за Украйна
Последна актуализация: 5 октомври 2026 г.
