Преместване на агенциите на ЕС, разположени в Обединеното кралство
Агенции на ЕС се преместват от Лондон в Амстердам и Париж
Двете агенции, понастоящем установени в Обединеното кралство – Европейската агенция по лекарствата (EMA) и Европейският банков орган (ЕБО) – трябва да бъдат преместени поради излизането на Обединеното кралство от ЕС. На 22 юни 2017 г. успоредно със заседанието на Европейския съвет (член 50) ръководителите на ЕС-27 одобриха специална процедура за преместването на тези агенции.
Министрите от ЕС-27 гласуваха относно преместването на двете агенции на ЕС в рамките на заседанието на Съвета по общи въпроси (чл. 50) на 20 ноември 2017 г. За седалище на EMA е избран Амстердам, Нидерландия, а на ЕБО — Париж, Франция.
Двата учредителни регламента за тези агенции трябваше да бъдат изменени, за да се отрази промяната в седалищата им.
Кои агенции на ЕС са разположени в момента в Обединеното кралство?
Европейският съюз има две агенции, които са разположени в Обединеното кралство. И двете са в Лондон.
Европейска агенция по лекарствата
Създадена през 1995 г., Европейската агенция по лекарствата (ЕМА) отговаря за научната оценка, надзора и наблюдението на безопасността на лекарствата в ЕС.
ЕМА е от основно значение за функционирането на единния пазар на лекарствата в ЕС.
По-конкретно, основните задачи на ЕМА са:
- подпомагане на разработването и достъпа до лекарства
- оценяване на заявленията за разрешение за пускане на пазара
- наблюдение на безопасността на лекарствата през целия им жизнен цикъл
- предоставяне на информация, предназначена за здравните специалисти и пациентите
Европейски банков орган
Европейският банков орган (ЕБО) има за цел да осигури ефективно и последователно пруденциално регулиране и надзор в европейския банков сектор. Основните му цели са:
- поддържане на финансовата стабилност в ЕС
- защита на целостта, ефикасността и нормалното функциониране на банковия сектор
Основната задача на ЕБО е да съдейства за създаването на единен европейски наръчник в банковото дело.
Целта на този наръчник е да се осигури единен набор от хармонизирани пруденциални правила за финансовите институции в целия ЕС. Това трябва да създаде равнопоставени условия и да осигури висока степен на защита на вложителите, инвеститорите и потребителите.
На ЕБО е възложена и оценката на рисковете и слабите места в банковия сектор на ЕС чрез редовни доклади за оценка на риска и стрес тестове на европейско равнище.
Инфографика — Брекзит: преместване на агенции на ЕС, разположени в Обединеното кралство
Вж. пълната инфографика
Какви бяха етапите на процедурата за избор на нови седалища?
Процедурата включваше:
- представяне на предложения от държавите членки за осигуряване на седалището на една от агенциите или и на двете агенции най-късно до 31 юли 2017 г.
- извършване на оценка на предложенията от Комисията въз основа на съгласувани критерии, публикувани на 30 септември 2017 г.
- политическа дискусия въз основа на оценката на Комисията в рамките на заседанието на Съвета по общи въпроси (член 50) на 17 октомври 2017 г.
- процедура за гласуване на 27-те държави членки в рамките на заседанието на Съвета по общи въпроси (член 50) на 20 ноември 2017 г.
Инфографика — Преместване на агенции на ЕС
Вж. пълната инфографика
1. Предложения за осигуряване на седалището на агенциите
Имаше 8 предложения за осигуряване на седалището на Европейския банков орган и 19 предложения за Европейската агенция по лекарствата.
- Предложения за осигуряване на седалището на Европейския банков орган
- Предложения за осигуряване на седалището на Европейската агенция по лекарствата
- 23 града предложиха да осигурят седалището на разположените в Обединеното кралство агенции на ЕС (съобщение за пресата, 1.8.2017 г.)
2. Критерии за оценка
На 22 юни 27-те ръководители на ЕС се договориха за 6 критерия:
- гаранции, че няма да има прекъсване във функционирането на агенцията при напускането на Обединеното кралство
- достъпност на мястото
- наличието на училища за децата на служителите на агенцията
- достъп до пазара на труда и медицинско обслужване за съпрузите и децата на служителите
- непрекъснатост на дейността
- географско разпределение на седалищата на агенциите
На 30 септември Европейската комисия публикува оценката на предложенията въз основа на 6-те критерия, договорени от ЕС-27.
- Оценяване на предложенията от Европейската комисия, 30 септември 2017 г.
- Процедура, водеща до вземането на решение относно преместването на Европейската агенция по лекарствата и Европейския банков орган в контекста на оттеглянето на Обединеното кралство от Съюза, 22.6.2017 г.
3. Политическа дискусия
В рамките на Съвета по общи въпроси (чл. 50) министрите от ЕС-27 проведоха политическа дискусия относно преместването на двете агенции на ЕС.
4. Гласуване
Министрите от ЕС-27 гласуваха относно преместването на двете агенции на ЕС в рамките на заседанието на Съвета по общи въпроси (чл. 50) на 20 ноември 2017 г. За седалище на EMA бе избран Амстердам, Нидерландия, а на ЕБО — Париж, Франция.
- Седалището на Европейската агенция по лекарствата се премества в Амстердам, Нидерландия, (съобщение за медиите, 20/11/2017 г.)
- Седалището на Европейския банков орган се премества в Париж, Франция, (съобщение за медиите, 20/11/2017 г.)
- Съвет по общи въпроси (член 50), 20 ноември 2017 г.
- Как ще протече гласуването?
Как протече процесът по изменение на правните текстове?
На 29 ноември 2017 г. Европейската комисия представи две законодателни предложения за изменение на учредителните регламенти за двете агенции, за да се отрази промяната в седалищата им. Регламентите следват обикновената законодателна процедура, което означава, че трябва да бъдат договорени между Съвета и Европейския парламент. Споразумението между двете институции беше постигнато през октомври 2018 г. Европейският парламент одобри текста на 25 октомври 2018 г., а Съветът одобри окончателното приемане на 9 ноември 2018 г.