По-добра защита на хората, сигнализиращи за нередности: Съветът приема своята позиция

ЕС предприема стъпки, за да се гарантира високо равнище на защита на хората, сигнализиращи за нередности в широк диапазон от сектори.

Днес Съветът (на равнище посланици) прие позицията си по Директивата за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности. Сега той е готов да започне преговори с Европейския парламент с цел постигане на споразумение преди края на парламентарния мандат.

Новите правила ще наложат създаването на сигурни канали за съобщаване както в рамките на частна или обществена организация с над 50 служители, така и на публични органи. Директивата ще осигури също високо равнище на защита на лицата, сигнализиращи за нередности, срещу репресивни мерки и ще изисква от националните органи да информират подобаващо гражданите и да обучават държавните служители как да третират подаването на сигнали за нередности.

Неотдавнашните скандали, като свързаните с Cambridge analytica или Lux Leaks, показаха значението на хората, сигнализиращи за нередности. Ето защо трябва да им осигурим висока степен на защита в целия Съюз. Не можем да очакваме някой да рискува своята репутация или работа заради разкриването на незаконно поведение. Посланик Луминита Одобеску, постоянен представител на Румъния към ЕС

Основни елементи на позицията на Съвета

Като цяло Съветът предостави повече яснота по някои разпоредби в текста, така че да се повиши правната сигурност и да се осветлят по-добре връзките между новите правила и действащото законодателство в някои сектори.

Някои от елементите на позицията, приета от Съвета, в сравнение с първоначалното предложение са:

• Система за докладване: лицата, подаващи сигнали за нередности, ще трябва първо да използват вътрешни канали в рамките на своята организация, преди да се обърнат към външни канали (създадени от публичните органи) и, в крайна сметка, да пристъпят към публично оповестяване. Принципът на тристепенна система обаче предвижда изключения, позволяващи на едно лице да пристъпи директно към външно или дори публично оповестяване в някои конкретни случаи (например в случай на явна или непосредствена опасност за обществения интерес);
• Лица, защитени с новите правила: тези елементи от предложението на Комисията бяха запазени и включват голям брой профили, които могат да получават информация за нарушения в работата, например работници, включително държавни служители на национално/местно равнище, доброволци и стажанти, членове без изпълнителни функции, акционери,и др.
• Задължения на органите и дружествата за подаване на обратна информация: те ще трябва да отговорят и предприемат последващи действия по сигнала за нередности в срок от 3 месеца (с възможност за удължаване до 6 месеца за външните канали в надлежно обосновани случаи);
• Публично оповестяване: Съветът въведе член, в който се определят условията, които трябва да бъдат изпълнени, за да бъде защитено едно лице от новите правила, ако оповести публично информация;
• Обхват на приложение: в позицията на Съвета се запазва широкият обхват, предложен от Комисията, и се включват области като възлагането на обществени поръчки, финансовите услуги, превенцията на изпирането на пари, общественото здраве и др.

Следващи стъпки

Тристранните преговори с Парламента ще започнат възможно най-скоро. Парламентът прие позицията си по законодателния текст през декември 2018 г.

Контекст

Понастоящем защитата на лицата, които подават сигнали за нередности, е фрагментирана. В момента само 10 страни от ЕС имат всеобхватен закон за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности. На равнище ЕС съществува единствено стриктно секторно законодателство (най-вече в областта на финансовите услуги), което включва мерки за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности.

Според проучване, проведено от Комисията през 2017 г., приблизителната загуба на потенциални ползи поради липсата на защита на лицата, сигнализиращи за нередности, само в областта на обществените поръчки възлиза на 5,8—9,6 милиарда евро годишно за ЕС като цяло.

• Директива относно защитата на лица, подаващи сигнали за нарушения на правото на Съюза („Директива за лицата, сигнализиращи за нередности“): мандат за преговори с Европейския парламент

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN
• Директива относно защитата на лица, подаващи сигнали за нарушения на правото на Съюза („Директива за лицата, сигнализиращи за нередности“): декларации на държавите членки

  Източникът е наличен единствено на следния(те) език(ци):

  EN
• Позиция на Европейския парламент относно Директивата за лицата, сигнализиращи за нередности
• Уебсайт на Комисията – фактологична справка относно Директивата за лицата, сигнализиращи за нередности