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Consejo de Asuntos Económicos y Financieros, 10 de octubre de 2025
Principales resultados
Hemos mantenido debates productivos sobre el apoyo a Ucrania, cuestiones relativas a la competitividad europea, los recursos propios europeos y muchos otros asuntos. Hemos tenido debates constructivos sobre el nuevo apoyo de la UE a Ucrania, el préstamo a este país para reparaciones, basado en activos rusos inmovilizados, que Ucrania solo reembolsará si Rusia paga los daños causados por su guerra en Ucrania, y cuando los haya pagado. Ha habido un amplio respaldo a seguir trabajando en este modelo.
Esta Presidencia lo apoya firmemente, como la mejor manera de avanzar. Ahora seguiremos trabajando en las cuestiones que deben aclararse, y el Consejo Europeo debatirá el modelo a finales de este mes. La Presidencia está dispuesta a sacar adelante con la máxima prioridad cualquier propuesta concreta posterior de la Comisión.
Stephanie Lose, ministra de Economía de Dinamarca
Fiscalidad del tabaco
La Comisión ha presentado su reciente propuesta de actualización de las normas relativas a la estructura y los tipos mínimos del impuesto especial que grava el tabaco y los productos relacionados con el tabaco en la UE (Directiva sobre la fiscalidad del tabaco).
La revisión propuesta tiene por objeto ampliar el ámbito de aplicación de los productos cubiertos para incluir nuevos productos del tabaco y productos a base de nicotina, y aumentar los tipos mínimos del impuesto especial para apoyar los objetivos de salud pública y adaptar la política fiscal a la dinámica actual del mercado. Durante el cambio de impresiones subsiguiente, los ministros han resumido sus posiciones iniciales sobre la propuesta.
La Organización Mundial de la Salud ha instado a los gobiernos de todos los países a reforzar el control del tabaco. Advierte de que hay nuevos productos, como los cigarrillos electrónicos y las bolsas de nicotina, que están impulsando una nueva oleada de adicciones a la nicotina. La Presidencia danesa se toma muy en serio estas preocupaciones. Consideramos que avanzar en esta propuesta es fundamental para proteger la salud pública y reducir la adquisición transfronteriza de productos del tabaco y productos a base de nicotina. Proteger la salud de los jóvenes en Europa es una de nuestras labores más importantes.
También en sesión pública, los ministros han atendido a una presentación sobre la propuesta de la Comisión en la que se plantean cinco posibles nuevos recursos propios para el presupuesto de la UE y han participado en un cambio de impresiones sobre el tema.
El Consejo ha adoptado una Recomendación en la que se refrenda la senda de gasto máximo neto para Alemania durante los próximos cinco años.
Además, el Consejo ha activado la cláusula de salvaguardia nacional del Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) para Alemania a fin de facilitar su transición hacia un mayor gasto nacional en defensa garantizando al mismo tiempo la sostenibilidad de la deuda.
Lista de la UE de países y territorios no cooperadores
El Consejo ha confirmado la lista de la UE de países y territorios no cooperadores a efectos fiscales, sin modificaciones. En ella figuran los 11 países y territorios de la versión anterior.
Incentivos fiscales que apoyen el Pacto por una Industria Limpia
El Consejo ha adoptado unas Conclusiones sobre incentivos fiscales para promover las tecnologías y la industria limpias, en el marco del Pacto por una Industria Limpia de la UE.
En sus Conclusiones, el Consejo destaca la necesidad de reactivar el dinamismo económico en Europa y de reforzar la competitividad y la resiliencia. Señala que los incentivos fiscales deben considerarse un elemento de una combinación de políticas en evolución que los Estados miembros pueden tener en cuenta para apoyar el desarrollo de la energía limpia, la descarbonización industrial y la tecnología limpia.
El Consejo subraya asimismo que la flexibilidad en la aplicación de los incentivos es fundamental, y que los Estados miembros tienen libertad para diseñar, ejecutar y aplicar los incentivos fiscales en función de su situación particular. Al mismo tiempo, debe mantenerse la simplicidad de los incentivos fiscales para empresas y autoridades fiscales, en particular habida cuenta de las diferencias existentes entre los sistemas fiscales de la UE.
El Consejo ha adoptado sendas Decisiones sobre la firma de protocolos modificativos de los acuerdos entre la UE y, respectivamente, Suiza, Liechtenstein, Andorra, Mónaco y San Marino relativos al intercambio automático de información sobre cuentas financieras para mejorar el cumplimiento fiscal internacional.
Los protocolos actualizados garantizarán que el intercambio de información entre los Estados miembros de la UE y los terceros países correspondientes se ajuste a los estándares comunes de información recientemente actualizados que ha elaborado la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
Ahora se firmarán los protocolos modificativos. Se espera que el Consejo adopte Decisiones sobre la celebración de los protocolos modificativos a finales de este año, una vez que el Parlamento Europeo haya presentado su dictamen.
Por otra parte, el Consejo ha adoptado una Decisión por la que se autoriza la apertura de negociaciones con Noruega para un acuerdo de cooperación administrativa en el ámbito de la fiscalidad directa con los Estados miembros de la UE.
La Comisión ha presentado su Recomendación a los Estados miembros sobre un plan rector en materia de cuentas de ahorro e inversión, adoptada el 30 de septiembre de 2025 en el marco de la Unión de Ahorros e Inversiones.
Seguidamente, los ministros de Hacienda han cambiado impresiones al respecto. Han celebrado en general las iniciativas presentadas por la Comisión y han reiterado su compromiso en favor de la Unión de Ahorros e Inversiones.
Financiación de la lucha contra el cambio climático
El Consejo ha adoptado unas Conclusiones sobre la financiación de la lucha contra el cambio climático con vistas a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2025 (COP30), que se celebra en Belém del 10 al 21 de noviembre de 2025.
La UE y sus Estados miembros son los mayores contribuyentes a escala mundial a la financiación pública internacional de la lucha contra el cambio climático y, desde 2013, han aumentado en más del doble su contribución a la financiación de la lucha contra el cambio climático para apoyar a los países en desarrollo.
En sus Conclusiones, el Consejo observa con gran preocupación que 2024 haya sido el año más cálido registrado, según las conclusiones formuladas en el boletín sobre el clima mundial anual a decenal de 2025 de la Organización Meteorológica Mundial.
En las Conclusiones también se reafirma el compromiso de la UE y de sus Estados miembros en favor del objetivo colectivo internacional de movilizar 100 000 millones de dólares anuales en financiación de la lucha contra el cambio climático para los países en desarrollo y se insta a los terceros países a que contribuyan.
El Consejo ha aprobado modificaciones específicas del plan de recuperación y resiliencia de España.
El Mecanismo de Recuperación y Resiliencia es el programa de la UE de apoyo financiero a gran escala para ayudar a reparar los daños económicos y sociales inmediatos causados por la pandemia de COVID-19.
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La acreditación de los medios de comunicación para las cumbres internacionales celebradas fuera de la Unión Europea será gestionada por las autoridades gubernamentales del país anfitrión.
