Financiación de la transición climática
La UE se ha comprometido a lograr una economía hipocarbónica, eficiente en el uso de los recursos y sostenible. La UE, junto con sus Estados miembros, es el mayor proveedor del mundo de financiación para la lucha contra el cambio climático.
Integración de la dimensión climática en el gasto de la UE
La UE apoya firmemente la transición hacia una economía hipocarbónica, más eficiente en el uso de los recursos y sostenible. Esto forma parte de los empeños de la UE por lograr sus objetivos en materia de clima y energía en consonancia con el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas para 2030.
Para cumplir los objetivos de sostenibilidad climáticos, medioambientales y sociales, son necesarias grandes inversiones públicas y privadas.
Aunque la pandemia de COVID-19 conllevó importantes retos sanitarios, financieros y económicos, recuperarse de la pandemia ha brindado la oportunidad de llevar a cabo una reconstrucción mejor y más sostenible, mediante la consolidación de políticas públicas favorables a la acción por el clima como las siguientes:
- la tarificación del carbono,
- la disuasión de las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente e ineficientes desde el punto de vista económico,
- el cambio hacia las inversiones sostenibles.
En el plan de recuperación «Next Generation EU», el 37 % de los 627 500 millones de euros pertenecientes al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia se destina a objetivos relacionados con el clima. Se aplica un objetivo climático global del 30 % al importe total del gasto del presupuesto de la UE a largo plazo para 2021-2027.
¿Cómo está financiando la UE la transición a la neutralidad climática? (Infografía)
Política de finanzas sostenibles de la UE
Fomento de la inversión privada
Para que la transición ecológica tenga éxito hace falta canalizar la inversión privada, como complemento de la financiación pública.
Desde que la Comisión publicó su Plan de Acción de diez puntos para el Desarrollo Sostenible en marzo de 2018, la UE ha sentado las bases de su política de finanzas sostenibles.
En octubre de 2019, la UE y sus Estados miembros se sumaron a tres países para poner en marcha una nueva Plataforma internacional de finanzas sostenibles, cuyo objetivo es aumentar la movilización de capital privado hacia inversiones sostenibles desde el punto de vista medioambiental.
Con su Pacto Verde Europeo, presentado en diciembre de 2019, la Comisión anunció que presentaría una estrategia renovada de finanzas sostenibles. En julio de 2021, la Comisión propuso la nueva estrategia para hacer frente al cambio climático al mismo tiempo que se incrementa la inversión en una economía más sostenible.
- Pacto Verde Europeo (información de referencia)
- Plataforma internacional de finanzas sostenibles (Comisión Europea)
- Plan de Acción sobre la Financiación del Crecimiento Sostenible (Comisión Europea)
- Estrategia de financiación sostenible (Comisión Europea)
Aplicación del Plan de Acción en materia de Finanzas Sostenibles
En 2019 y 2020 el Consejo adoptó actos legislativos para orientar el capital privado hacia inversiones más sostenibles en el mercado de capitales mediante:
- la mejora de las obligaciones de transparencia de los intermediarios financieros para integrar los factores ambientales, sociales y de gobernanza (ASG) en sus procesos de gestión de riesgos;
- la creación de una nueva categoría de índices de referencia para las inversiones sostenibles que ayude a los inversores a comparar la huella de carbono de sus inversiones;
- el establecimiento de un sistema de clasificación unificado («taxonomía») de la UE de las actividades económicas sostenibles.
- Finanzas sostenibles: la Presidencia y el Parlamento alcanzan un acuerdo político sobre índices de referencia de bajo impacto carbónico (comunicado de prensa, 25.2.2019)
- Finanzas sostenibles: la Presidencia del Consejo y el Parlamento alcanzan un acuerdo político sobre las normas de transparencia (comunicado de prensa, 7.3.2019)
- Finanzas sostenibles: el Consejo adopta un sistema de clasificación unificado de la UE (comunicado de prensa, 15.4.2020)
En junio de 2019, la Comisión publicó también unas directrices no vinculantes para ayudar a las empresas a divulgar información no financiera pertinente de forma más coherente y comparable.
Reglamento de la UE sobre la taxonomía
En abril de 2020, el Consejo adoptó un Reglamento por el que se establece un sistema de clasificación, o «taxonomía», válido para toda la UE, que proporcionará a las empresas e inversores un idioma común para determinar las actividades económicas que pueden ser consideradas sostenibles desde el punto de vista ambiental.
Desde entonces, la Comisión Europea ha adoptado dos actos delegados en virtud del Reglamento de la UE sobre la taxonomía. Entre otras cosas, establece criterios técnicos de selección para:
- determinar si una actividad económica contribuye de forma manifiesta a la mitigación del cambio climático o a la adaptación a este;
- asegurarse de «no causar un perjuicio significativo» garantizando que una actividad económica determinada no tenga repercusiones ambientales negativas manifiestas.
Reglamento sobre los bonos verdes europeos
En octubre de 2023, el Consejo adoptó un Reglamento por el que se crea una norma para los bonos verdes europeos.
El Reglamento establece unos requisitos uniformes para los emisores de bonos que deseen utilizar la designación «bono verde europeo» o «BVEu» para bonos que pretendan son sostenibles desde el punto de vista medioambiental.
Establece un sistema para el registro y la supervisión de las entidades que actúan como verificadores externos de los bonos verdes europeos y regulaba la supervisión de los emisores de bonos verdes europeos.
Todos los ingresos procedentes de bonos verdes europeos deben invertirse en actividades económicas que estén en consonancia con la taxonomía de la UE para las actividades sostenibles. En el caso de los sectores que todavía no están cubiertos por la taxonomía de la UE y de determinadas actividades muy concretas, habrá un margen de flexibilidad del 15 %.
Bonos verdes europeos (Infografía)
Contribución de la UE a la financiación internacional de la lucha contra el cambio climático
La UE y sus Estados miembros son el mayor proveedor mundial de financiación pública para la lucha contra el cambio climático.
En 2024, la Unión Europea y sus veintisiete Estados miembros aportaron 31 700 millones de euros a la financiación de la lucha contra el cambio climático con cargo a fuentes públicas y movilizaron, además, 11 000 millones de euros en financiación privada para ayudar a los países en desarrollo a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los efectos del cambio climático. La mitad de la financiación pública para la lucha contra el cambio climático se dedicó a la adaptación al cambio climático o a acciones transversales (que implican tanto iniciativas de mitigación del cambio climático como de adaptación a este) en los países en desarrollo.
Contribuir a la financiación de la lucha contra el cambio climático es una parte importante del Acuerdo de París de 2015. El acuerdo estableció el objetivo de movilizar 100 000 millones de dólares anuales para la contribución de los países desarrollados a la financiación internacional de la lucha contra el cambio climático hasta 2025.
- Acuerdo de París sobre el Cambio Climático (información de referencia)
- Financiación internacional de la lucha contra el cambio climático (Comisión Europea)
- El Consejo publica las cifras de la financiación internacional de la lucha contra el cambio climático de 2024 (comunicado de prensa, 27.10.2025)
Contribución de Europa a la financiación de la lucha contra el cambio climático (en miles de millones de euros) (Infografía)
Última revisión: 27 de octubre de 2025