Reforzar la competitividad de la UE: la senda a seguir
En el Consejo Europeo de marzo de 2026, los dirigentes de la UE acuerdan un programa de medidas concretas con plazos ambiciosos para reforzar la competitividad, la resiliencia y la autonomía estratégica de la UE.
Una Europa, un mercado
Durante la reunión del Consejo Europeo de marzo de 2026, los dirigentes de la UE presentaron el plan «Una Europa, un mercado», que deberá ponerse en marcha en 2026, cuando sea posible, y a más tardar de aquí a finales de 2027.
En el plan se establece una serie de medidas concretas en cinco ámbitos que se deben abordar con urgencia para impulsar la competitividad europea y mejorar la autonomía estratégica y la seguridad económica de la UE, preservando así la prosperidad y el modelo social de Europa.
Profundizar e integrar el mercado único
Seguir simplificando las normas y reduciendo la carga administrativa
Garantizar una energía asequible y culminar la transición energética
Fomentar la renovación industrial y la innovación y reducir las dependencias de Europa
Movilizar la inversión
Los dirigentes de la UE examinarán periódicamente los avances logrados en todos los ejes y proporcionarán orientaciones estratégicas adicionales cuando sea necesario.
En paralelo a la reunión informal del Consejo Europeo celebrada en Nicosia el 24 de abril de 2026, la Presidencia chipriota del Consejo, la presidenta del Parlamento Europeo y la presidenta de la Comisión firmaron la Hoja de Ruta «Una Europa, un mercado», que contiene propuestas y medidas concretas, con plazos e hitos, a partir de las orientaciones facilitadas por los dirigentes de la UE.
El 18 de junio de 2026, en paralelo a la reunión del Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento y la Comisión publicaron el primer informe de situación sobre la hoja de ruta. Se espera que los nuevos avances en la hoja de ruta se revisen trimestralmente.
El 15 de octubre de 2026, en su segunda revisión, las instituciones de la UE reafirmaron su determinación de cumplir los plazos establecidos en la hoja de ruta.
- Las instituciones europeas acuerdan una hoja de ruta para la materialización de «Una Europa, un mercado» para finales de 2027 (comunicado de prensa, 24.4.2026)
- Un comienzo sólido: primer informe de situación sobre la Hoja de Ruta «Una Europa, un mercado» (comunicado de prensa, 18.6.2026)
- Continúan los avances en la Hoja de Ruta «Una Europa, un mercado» (comunicado de prensa, 15.10.2026)
Seguimiento de los avances en la aplicación de la Hoja de Ruta «Una Europa, un mercado»:
Mercado único
Todos los Estados miembros y las instituciones de la UE comparten la responsabilidad urgente de garantizar la integración real del mercado único de la UE, así como su accesibilidad para la ciudadanía y las empresas. Las empresas, independientemente de su tamaño, deben poder operar sin obstáculos en todo el mercado único y expandirse hasta desarrollar todo su potencial.
Los dirigentes de la UE han recalcado que se deben lograr avances concretos y tangibles para evitar y suprimir los obstáculos a las cuatro libertades de aquí a marzo de 2027. Han presentado seis medidas prioritarias.
| Medida | Objetivo |
| Un 28.º régimen de Derecho de sociedades, «EU Inc.» | Ayudar a las empresas a operar y expandirse en todo el mercado único, de forma sencilla y «digital por defecto» |
| Sistema unificado de declaración electrónica para el desplazamiento temporal de trabajadores a otros Estados miembros | Reducir las cargas administrativas y garantizar los derechos de los trabajadores |
| Mejora del reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales y refuerzo de la portabilidad de las cualificaciones y las competencias | Fomentar la libre circulación de trabajadores |
| Aplicación del principio de «solo una vez», en particular a través de una cartera europea para empresas | Digitalizar las interacciones de las empresas y simplificar los procedimientos administrativos: los documentos se presentan a las autoridades públicas una sola vez y los datos y las credenciales se almacenan y reutilizan en los diferentes países de manera segura |
| Refuerzo de las salvaguardias para la introducción de productos en el mercado | Mejorar la protección de los consumidores frente a los productos que no cumplan los requisitos aplicables |
| Lucha contra la fragmentación en relación con las obligaciones en materia de etiquetado y envasado de los productos | Facilitar la libre circulación de mercancías |
Los dirigentes de la UE han subrayado la necesidad de mejorar las condiciones de modo que las empresas alcancen la dimensión necesaria para invertir, innovar y competir a escala mundial. Ello incluye la revisión, actualmente en curso, de las directrices sobre concentraciones.
Asimismo, han pedido a la Comisión que vele por el cumplimiento oportuno y riguroso de las normas del mercado único.
Simplificación
Los dirigentes de la UE han pedido que prosigan los trabajos en curso para simplificar las normas y reducir las cargas administrativas a escala de la UE, nacional y regional y han identificado medidas concretas para asegurarse de que el marco regulador sea propicio tanto a la innovación como a las pymes.
| Medida | Objetivo |
| Medidas de simplificación de los paquetes ómnibus pendientes | Simplificar y reducir las cargas derivadas de la legislación vigente |
| Nuevas propuestas ómnibus y otras iniciativas en materia de simplificación | Lograr una mayor racionalización de las normas de la UE, en particular de los procedimientos de planificación y concesión de permisos |
| Revisión reglamentaria exhaustiva del acervo de la Unión | Eliminar las disposiciones obsoletas, los solapamientos, las incoherencias y las redundancias |
Además, los dirigentes de la UE han instado a la Comisión a que:
- vele por que todas las nuevas iniciativas de la Unión estén en consonancia con el principio de simplicidad deliberada, se acompañen de evaluaciones de impacto de calidad, contribuyan a los objetivos de competitividad de la Unión, reduzcan los costes y eviten las cargas;
- dé preferencia a los reglamentos frente a las directivas;
- limite el recurso a actos delegados y de ejecución, que deben concentrarse en los elementos técnicos.
Asimismo, han pedido a los colegisladores que eviten introducir cargas administrativas adicionales en los actos jurídicos de la Unión, y han apremiado a los Estados miembros a que eviten imponer unas obligaciones nacionales desproporcionadas al transponer y aplicar las normas de la Unión.
Energía
Los dirigentes de la UE han destacado que la transición energética es esencial para lograr la autonomía estratégica de Europa, reducir la dependencia de los volátiles mercados de combustibles fósiles, reforzar la resiliencia, reducir estructuralmente los precios de la energía y suministrar energía limpia, abundante y autóctona.
Al mismo tiempo, se necesitan soluciones específicas a corto plazo para garantizar que la energía sea asequible.
Dadas las repercusiones inmediatas del conflicto en Oriente Próximo en los precios de la energía para la ciudadanía y las empresas de la UE, el Consejo Europeo ha subrayado la necesidad de una respuesta coordinada.
El plan «Una Europa, un mercado» consta de varias iniciativas que tienen ese objetivo.
| Medida | Objetivo |
| Conjunto de medidas temporales específicas | Hacer frente a los recientes aumentos en los precios de los combustibles fósiles importados derivados de la crisis en Oriente Próximo |
| Medidas específicas que abarquen todos los componentes de los precios de la electricidad | Abaratar los precios a corto plazo y atajar el exceso de volatilidad |
| Medidas nacionales temporales y específicas | Mitigar las repercusiones más notables del coste de los combustibles y otros componentes conexos en los costes de producción eléctrica, sin descuidar las señales de inversión para la producción de energía renovable e hipocarbónica |
| Revisión del régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE) | Reducir la volatilidad del precio del carbono y mitigar sus efectos en los precios de la electricidad, al tiempo que se preserva el papel esencial del RCDE en la transición climática y energética |
| Paquete de medidas sobre las redes, que permita, en particular, acelerar los procedimientos de concesión de autorizaciones | Construir infraestructuras, velar por su protección y mejorar las interconexiones, contribuyendo así a un mercado de la energía integrado y más sólido |
Además, los dirigentes de la UE han instado a los Estados miembros y a la Comisión a que aceleren la aplicación del programa de la Unión de la Energía para 2030, a fin de que se pueda lograr con rapidez una electrificación mayor y asequible.
Industria e innovación
Fomentar la renovación industrial de Europa, acelerar la innovación y reducir sus dependencias estratégicas se han convertido en condiciones previas para la resiliencia, el crecimiento y la creación de empleo.
En el programa «Una Europa, un mercado», los dirigentes de la UE han pedido distintas iniciativas.
Medida |
Objetivo |
| Catálogo de las dependencias en sectores estratégicos | Detectar y mitigar los riesgos para reforzar la seguridad económica y la autonomía estratégica |
Establecimiento de una «preferencia europea» específica y proporcionada |
Proteger y reforzar determinados sectores y tecnologías estratégicos |
| Medidas contra la fuerte competencia desleal y la coerción económica | Defenderse de prácticas desleales de terceros países en sectores clave |
| Paquete de medidas de soberanía tecnológica | Liderar el desarrollo y el control de tecnologías críticas en sectores estratégicos |
Los dirigentes de la UE también han recalcado la necesidad de seguir diversificando los vínculos comerciales y de inversión, entre otras cosas para garantizar el acceso a los recursos esenciales, las cadenas de suministro, los mercados y las tecnologías.
Inversiones
Una Unión de Ahorros e Inversiones con un mercado de capitales plenamente integrado resulta esencial para facilitar a las empresas europeas el capital social que necesitan para innovar y crecer, y para crear puestos de trabajo de calidad y crecimiento sostenible en la UE.
A tal fin, los dirigentes de la UE han pedido que se intervenga en varios ámbitos.
Medida |
Objetivo |
| Implementación de las propuestas de la Unión de Ahorros e Inversiones relativas a la titulización y a las pensiones complementarias, así como del paquete de integración y supervisión del mercado | Incrementar la financiación privada, movilizar ahorros y crear un mercado de capitales europeo verdaderamente integrado |
| El euro digital | Apoyar un sistema de pagos europeo resiliente y reforzar el papel internacional del euro |
| Modificaciones específicas del marco prudencial | Mejorar la capacidad del sector bancario para financiar la economía europea, sin dejar de salvaguardar la estabilidad financiera |
Los dirigentes de la UE han instado a la Comisión y a los colegisladores a que profundicen la integración del mercado bancario de la UE avanzando hacia la culminación de la Unión Bancaria.
Véase también
Última revisión: 15 de octubre de 2026