Una Europa más competitiva y orientada al consumidor en el mercado interior de la electricidad: el Consejo alcanza una orientación general

El 18 de diciembre, el Consejo ha alcanzado una orientación general (posición de negociación) sobre una Directiva que establece normas comunes para garantizar un mercado interior de la electricidad en la UE competitivo, centrado en el consumidor, flexible y no discriminatorio.

La Directiva, que forma parte del paquete sobre la «energía limpia», hace especial hincapié en los consumidores y en la importancia de un mercado interior que funcione adecuadamente. Además otorga más derechos a los consumidores, ofrece una solución equilibrada para la regulación de los precios, establece un marco reglamentario para las comunidades energéticas y define las funciones y responsabilidades de los participantes en el mercado.

«Los clientes son nuestra principal prioridad en esta norma. Nuestro objetivo es un mercado competitivo que garantice una electricidad a precios asequibles para todos, pero que permita también a los gobiernos ayudar en caso de necesidad. Por otra parte, los consumidores dispondrán de medios para ser activos, estar comprometidos y tomar decisiones con conocimiento de causa. De esta manera se garantiza que el mercado de la electricidad esté realmente al servicio de los ciudadanos europeos». Kadri Simson, ministra de Economía e Infraestructuras de la República de Estonia

Esta orientación general permitirá al Consejo entablar negociaciones con el Parlamento el año próximo. La posición del Consejo, que se basa en la propuesta de la Comisión, contiene los siguientes elementos principales:

En el futuro mercado de la electricidad, los proveedores de electricidad podrán fijar sus precios libremente. Esto limitará las distorsiones, impulsará la competencia y dará lugar a una reducción de los precios al por menor. Los Estados miembros podrán regular los precios temporalmente para asistir y proteger a los consumidores de los hogares en situación de pobreza energética o vulnerables. Se establecerá una serie de salvaguardias del mercado para evitar las subvenciones cruzadas y la discriminación de los participantes en el mercado, garantizando que el funcionamiento (transfronterizo) del mercado mayorista no sea distorsionado.

Además, los Estados miembros velarán por que los marcos reguladores nacionales permitan a los suministradores de electricidad ofrecer un contrato de electricidad con tarifas dinámicas. Proponer estos contratos y otros instrumentos como los contadores inteligentes fortalecerá a los consumidores, que se implicarán más y de manera más activa en el mercado. El acuerdo incluye normas específicas para la instalación de contadores inteligentes, que son dispositivos de medición del consumo de electricidad en tiempo real.

Se ha establecido un marco que describe el papel, el funcionamiento y el tratamiento de las comunidades locales de energía para asegurarse de que contribuyen de modo adecuado y equilibrado al reparto del coste global del sistema.

En lo que respecta a las instalaciones de almacenamiento de energía, los Estados miembros autorizarán, en determinadas condiciones, tanto a los operadores de sistemas de distribución como a los gestores de redes de transporte a poseer, desarrollar, gestionar o explotar las mismas. Se llevarán a cabo consultas públicas a fin de evaluar el posible interés de los agentes del mercado en invertir en dichas instalaciones. La tarea de realizar estas consultas se encomendará a los gestores de redes de distribución, junto con las autoridades nacionales de reglamentación.

Cronología y siguientes etapas

El 30 de noviembre de 2016, la Comisión presentó el paquete de medidas sobre energía limpia, incluida una propuesta legislativa de revisión de la Directiva sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad.

El conjunto del paquete se presentó en la sesión del Consejo de Energía de diciembre de 2016. Los ministros de la UE mantuvieron un primer cambio de impresiones sobre la totalidad del paquete en febrero de 2017 y analizaron el progreso efectuado en materia de configuración del mercado de la electricidad, gobernanza de la Unión de la Energía y energía renovable en junio de 2017.

Con esta posición, el Consejo está ya preparado y espera iniciar negociaciones con el Parlamento, lo antes posible el año próximo.

Antecedentes

El 30 de noviembre de 2016, la Comisión presentó el paquete «Energía limpia para todos los europeos», con vistas a la aplicación de la Estrategia Europa 2015 para una Unión de la Energía con una política climática proyectada hacia el futuro.

Cuatro de las ocho propuestas legislativas del paquete tienen por objeto rediseñar el mercado interior de la electricidad de la UE. Aparte de la Directiva, éste incluye la revisión de la normativa sobre el mercado interior de la electricidad y sobre la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER), así como una propuesta de nuevo Reglamento sobre la preparación frente a los riesgos en el sector de la electricidad.

• Orientación general
• Texto transaccional de la Presidencia
• Paquete sobre la energía limpia: informe de situación (26 de junio de 2017)
• Propuesta de la Comisión
• Paquete de medidas sobre energía limpia (Comisión Europea)
• Unión de la Energía (Comisión Europea)