По-конкурентоспособен и ориентиран към потребителите вътрешен пазар на електроенергия — Съветът постига общ подход

На 18 декември Съветът постигна общ подход (преговорна позиция) по директива за определяне на общи правила, които да гарантират, че вътрешният пазар на електроенергия в ЕС е конкурентен, ориентиран към потребителите, гъвкав и недискриминационен.

Директивата, която е част от пакета за чиста енергия, поставя силен акцент върху потребителите и значението на добре функциониращия вътрешен пазар. Тя дава повече права на потребителите, осигурява балансирано решение за регулираните цени, установява регулаторна рамка за енергийните общности и определя ролите и отговорностите на участниците на пазара.

„Потребителите са наш основен приоритет в това законодателство. Целта ни е да има конкурентен пазар, който да осигурява електроенергия на достъпни цени за всички, но същевременно даваме на правителствата възможност да оказват помощ, ако това е необходимо. От друга страна, потребителите ще могат да бъдат активни и ангажирани и да вземат информирани решения. С това се гарантира, че електроенергийният пазар действително облагодетелства европейските граждани.“ Кадри Симсон, министър на икономиката и инфраструктурата на Република Естония

Този общ подход ще позволи на Съвета да започне преговори с Европейския парламент през следващата година. Позицията на Съвета, която се основава на предложението на Комисията, съдържа следните основни елементи:

На бъдещия пазар на електроенергия доставчиците на електроенергия ще могат свободно да определят цените. Това ще ограничи изкривяванията на пазара, ще стимулира конкуренцията и ще доведе до по-ниски цени на дребно. Държавите членки ще могат да регулират цените временно, за да предоставят помощ и закрила на бедните или уязвими битови потребители. Ще се въведат редица пазарни гаранции, за да се избегне кръстосаното субсидиране и дискриминацията на участниците на пазара, като се гарантира, че не се нарушава (трансграничното) функциониране на пазара на едро.

Освен това държавите членки ще гарантират, че националната регулаторна рамка дава възможност на доставчиците на електроенергия да предлагат договори с динамична цена на електроенергията. С предлагането на тези договори и на други инструменти, например интелигентните измервателни уреди, потребителите ще разполагат с повече възможности и ще са по-ангажирани и активни на пазара. Споразумението включва специфични правила за инсталирането на интелигентни измервателни уреди, които са устройства за измерване на потреблението на електроенергия в реално време.

Установява се рамка, описваща ролята, функционирането и третирането на енергийните общности, за да се гарантира, че тези общности допринасят по адекватен и балансиран начин за разпределянето на общите разходи за системата.

Що се отнася до съоръженията за съхраняване на енергия, държавите членки ще позволят, при определени условия, операторите на разпределителни системи и операторите на преносни системи да ги притежават, разработват, управляват или експлоатират. Ще се проведат обществени консултации, за да се оцени потенциалният интерес на участниците на пазара да инвестират в такива съоръжения. Задачата за провеждане на тези консултации ще бъде възложена на операторите на разпределителни системи, заедно с националните регулаторни органи.

Хронология и следващи стъпки

На 30 ноември 2016 г. Комисията представи пакета за чиста енергия, включително законодателно предложение за преработена директива относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия.

Пакетът беше представен в цялостен вид на заседанието на Съвета по енергетика през декември 2016 г. През февруари 2017 г. министрите от ЕС проведоха първоначален обмен на мнения по целия пакет, а през юни 2017 г. направиха анализ на постигнатия напредък по структурата на пазара на електроенергия, управлението на енергийния съюз и енергията от възобновяеми източници.

С тази позиция Съветът е готов да започне преговори с Парламента, като се надява това да стане възможно най-скоро през следващата година.

Контекст

На 30 ноември 2016 г. Комисията представи пакета „Чиста енергия за всички европейци“, с който се цели изпълнение на стратегията от 2015 г. за енергиен съюз с ориентирана към бъдещето политика в областта на климата.

Четири от осемте законодателни предложения в пакета са насочени към преструктуриране на вътрешния електроенергиен пазар на ЕС. Освен директивата пакетът включва преработените регламенти относно вътрешния пазар на електроенергия и относно Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER), както и предложение за нов регламент за готовност за справяне с рискове в електроенергийния сектор.

• Общ подход
• Компромисен текст на председателството
• Пакет за чиста енергия — доклад за напредъка (26 юни 2017 г.)
• Предложение на Комисията
• Пакет за чиста енергия (Европейска комисия)
• Енергиен съюз (Европейска комисия)