Kilpailukykyisemmät ja kuluttajalähtöisemmät sähkön sisämarkkinat – neuvosto sai aikaan yleisnäkemyksen

Neuvosto muodosti 18. joulukuuta yleisnäkemyksen (neuvottelukannan) direktiivistä, jossa vahvistetaan yhteiset säännöt sen varmistamiseksi, että EU:n sisäiset sähkömarkkinat ovat kilpailuun perustuvat, kuluttajakeskeiset, joustavat ja syrjimättömät.

Direktiivi kuuluu puhtaan energian pakettiin. Siinä painotetaan erityisesti kuluttajia ja toimivien sisämarkkinoiden merkitystä. Siinä annetaan enemmän oikeuksia asiakkaille, esitetään hintasääntelystä tasapainoinen ratkaisu, asetetaan sääntelykehys energiayhteisöjä varten ja määritetään markkinaosapuolten tehtävät ja vastuualueet.

"Asiakkaat ovat prioriteettimme tässä säädöksessä. Tavoitteenamme ovat kilpailuun perustuvat markkinat, jotka takaavat kohtuuhintaisen sähkön kaikille, mutta annamme myös valtioille mahdollisuuden auttaa, jos se on tarpeen. Kuluttajille annetaan toisaalta keinot toimia aktiivisesti, osallistua ja tehdä tietoon perustuvia päätöksiä. Näin varmistetaan, että sähkömarkkinat todella hyödyttävät Euroopan kansalaisia." Kadri Simson, Viron talous- ja infrastruktuuriministeri

Yleisnäkemyksen pohjalta neuvosto voi aloittaa neuvottelut parlamentin kanssa ensi vuonna. Neuvoston kanta perustuu komission ehdotukseen. Se sisältää seuraavat keskeiset elementit:

Tulevaisuuden sähkömarkkinoilla sähköntoimittajat voivat asettaa hinnat vapaasti. Tämä rajoittaa kilpailun vääristymistä, lisää kilpailua ja alentaa vähittäishintoja. Jäsenmaat voivat säännellä hintoja väliaikaisesti auttaakseen ja suojellakseen energiaköyhiä tai haavoittuvia kotitalouksia kuluttajina. Useita markkinoiden suojatoimenpiteitä toteutetaan ristisubventioiden ja markkinaosapuolten syrjinnän välttämiseksi. Samalla varmistetaan, ettei tukkumarkkinoiden (rajatylittävä) toiminta vääristy.

Jäsenmaat varmistavat lisäksi, että sähköntoimittajat voivat kansallisen sääntelykehyksen perusteella tarjota dynaamisia sähkön hintasopimuksia. Ehdottamalla näitä sopimuksia ja muita välineitä, kuten älymittareita, asiakkaiden vaikutusmahdollisuudet paranevat ja he voivat osallistua ja toimia aktiivisemmin markkinoilla. Sopimus sisältää erityissääntöjä älymittareiden asentamisesta. Ne ovat laitteita, joilla mitataan sähkönkulutusta reaaliaikaisesti.

Energiayhteisöjen tehtävät, toiminnan ja kohtelun kuvaava kehys on vahvistettu sen varmistamiseksi, että ne osallistuvat asianmukaisella ja tasapainoisella tavalla järjestelmän kokonaiskustannusten jakoon.

Jäsenmaat sallivat tietyin edellytyksin, että jakeluverkonhaltijat ja siirtoverkonhaltijat omistavat, kehittävät, hallinnoivat tai käyttävät energiavarastoja. Julkisia kuulemisia toteutetaan, jotta voidaan arvioida, onko markkinaosapuolilla kiinnostusta investoida näihin laitoksiin. Näiden kuulemisten toteuttaminen annetaan tehtäväksi jakeluverkonhaltijoille yhdessä kansallisten sääntelyviranomaisten kanssa.

Aikataulu ja seuraavat vaiheet

Komissio toimitti 30. marraskuuta 2016 puhtaan energian paketin, joka sisälsi ehdotuksen tarkistetuksi direktiiviksi sähkön sisämarkkinoiden yhteisistä säännöistä.

Paketti kokonaisuudessaan esiteltiin energianeuvoston istunnossa joulukuussa 2016. EU-ministerit kävivät ensimmäisen keskustelun koko paketista helmikuussa 2017 ja analysoivat sähkömarkkinoiden rakenteen, energiaunionin hallinnon ja uusiutuvan energian edistymistä kesäkuussa 2017.

Neuvosto on valmis ja toivoo voivansa aloittaa neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa tämän neuvottelukannan pohjalta mahdollisimman pian ensi vuonna.

Taustatietoa

Komissio esitteli "puhdasta energiaa kaikille eurooppalaisille" -säädöspaketin 30. marraskuuta 2016. Sen tarkoituksena on panna täytäntöön energiaunionia ja tulevaisuuteen suuntautuvaa ilmastopolitiikkaa koskeva puitestrategia (2015).

Pakettiin sisältyvistä kahdeksasta säädösehdotuksesta neljän tarkoituksena on uudistaa EU:n sähkön sisämarkkinoita. Paketti sisältää tämän direktiivin lisäksi tarkistetut asetukset sähkön sisämarkkinoista ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastosta sekä ehdotuksen uudeksi asetukseksi riskeihin varautumisesta sähköalalla.

• Yleisnäkemys
• Puheenjohtajamaan kompromissiteksti
• Puhtaan energian paketti – tilanneselvitys (26.6.2017)
• Komission ehdotus
• Puhtaan energian paketti (Euroopan komissio)
• Energiaunioni (Euroopan komissio)