ELi reisiinfo ja -lubade süsteem – nõukogu lepib kokku läbirääkimisseisukohas

Nõukogu leppis 9. juunil 2017 kokku üldises lähenemisviisis ELi reisiinfo ja -lubade süsteemi (ETIAS) käsitleva ettepaneku suhtes. Üldine lähenemisviis on nõukogu seisukoht läbirääkimiste pidamiseks Euroopa Parlamendiga.

„ETIAS aitab parandada meie julgeolekut ja kaitsta meie kodanikke. Süsteemi kohaselt tuleb kontrollida kõiki viisat mitte vajavaid inimesi enne nende sisenemist Schengeni alale. ELi sisenemise saab keelata igale isikule, kes kujutab endast ohtu.“

Nõukogu eesistujariik Malta

ETIAS võimaldab teha eelkontrolli ning vajaduse korral keelata reisiloa andmise Schengeni alale reisivatele viisanõudest vabastatud kolmandate riikide kodanikele. See aitab parandada sisejulgeolekut, hoida ära ebaseaduslikku sisserännet, piirata rahvaterviseohte ja vähendada viivitusi piiridel, tehes enne isikute välispiirile saabumist kindlaks, kas nad võivad kujutada endast ohtu ühes loetletud valdkonnas.

Süsteemi toimimine

Nõukogu seisukoht hõlmab järgmisi elemente.

Süsteemi kohaldatakse viisanõudest vabastatud kolmandate riikide kodanike suhtes ning samuti nende suhtes, kes on vabastatud lennujaama transiidiviisa nõudest. Nad peavad saama enne oma reisi reisiloa, esitades elektroonilise taotluse.

Igas taotluses esitatud teavet võrreldakse automaatselt muudes ELi andmebaasis leiduvate andmetega, et teha kindlaks, kas on põhjust reisiloa andmisest keelduda. Kui päringutabamusi ei saada või kui puuduvad asjaolud, mis eeldavad põhjalikumat analüüsi, antakse reisiluba automaatselt lühikese aja jooksul. Nii on see eeldatavasti valdava enamiku taotluste puhul.

Kui saadakse päringutabamus või kui on vaja teha põhjalikumat analüüsi, teostavad pädevad asutused taotluse automatiseerimata menetlemise. Sellisel juhul kontrollib ETIASe kesküksus kõigepealt, et taotlustoimikus registreeritud andmed vastavad päringutabamuse andnud andmetele. Kui leitakse vastavus või kui kahtlus ei ole hajunud, teostab vastutava liikmesriigi ETIASe riiklik üksus taotluse automatiseerimata menetlemise. Reisiluba antakse või päringutabamuse andnud taotluse kohta sisenemist keelav otsus tehakse hiljemalt 96 tundi pärast taotluse esitamist või, kui nõutakse täiendavat teavet, siis 96 tundi pärast sellise teabe saamist.

Lennu- ja mereveoettevõtjad ning rahvusvahelised vedajad, kes veavad reisijate rühmi bussiga, peavad enne reisijate pardalevõtmist kontrollima, kas kolmandate riikide kodanikel, kellelt nõutakse reisiluba, on kehtiv reisiluba olemas.

Reisiluba ei anna automaatset õigust riiki siseneda ega seal viibida, selle kohta teeb lõpliku otsuse piirivalveametnik.

Reisiluba kehtib kolm aastat või kuni taotlemisel registreeritud reisidokumendi kehtivusaja lõpuni, olenevalt sellest, kumb tähtaeg on varasem.

• ELi reisiinfo ja -lubade süsteemi (ETIAS) loomist käsitleva määruse eelnõu: üldine lähenemisviis
• Määruse (millega muudetakse määrust (EL) 2016/794 ETIASe loomise eesmärgil) eelnõu: üldine lähenemisviis