Nõukogu (justiits- ja siseküsimused), 08.-09.06.2017, 8.–9. juuni 2017

Peamised tulemused

Küberruumi käsitlev kriminaalõigussüsteem

Justiits- ja siseministrid arutasid edasist tegevust seoses e-tõenditega, tuginedes komisjoni eksperdiprotsessi tulemusel kindlakstehtud praktilistele lahendustele. Nad toetasid mitmete praktiliste meetmete kiiret rakendamist, et parandada õigusasutuste ja teenuseosutajate vahelist koostööd. Need meetmed hõlmavad muu hulgas kasutajasõbraliku elektroonilise Euroopa uurimismääruse loomist, liikmesriikide ametiasutuste ja teenuseosutajate juurde koostöö hõlbustamiseks ühtsete kontaktpunktide loomist, juurdepääsuprotseduure ja -tingimusi käsitlevate teenuseosutajate põhimõtete lihtsustamist ning liikmesriikide poolt e-tõenditele juurdepääsu taotlemise vormide standardimist. E-tõendite vallas koostöö parandamiseks USA kui ühe peamise partneriga tuleks veelgi edendada parimate tavade vahetamist ja praktikute koolitamist.

Suur osa ministritest toetas vajadust ELi seadusandliku meetme järele, mis käsitleks otsekoostööd teenuseosutajatega ning ühiste tingimuste ja miinimumtagatiste kehtestamist ametiasutuste poolt arvutisüsteemi kaudu andmetele otsejuurdepääsuks. Paljud rõhutasid, et sellise raamistiku väljatöötamisel tuleb pöörata nõuetekohaselt tähelepanu andmekaitseküsimustele ja vajadusele võtta arvesse ja võimaldada asjakohaseid sünergiaid praegu rahvusvahelisel tasandil käimasolevate kõnelustega. Kuna mitu ministrit pidasid küsimust kiireloomuliseks, teatas komisjon, et ta kavatseb esitada seadusandliku ettepaneku järgmise aasta alguses.

Euroopa Komisjon andis ministritele ülevaate krüpteerimise vallas eksperdiprotsessi käigus tehtud tööst, mis peaks jätkuma eelseisvatel kuudel. Eesistujariik teavitas ministreid samutiandmete säilitamise vallas tehtava töö seisust.

Lapsrändajad

Justiits- ja siseministrid arutasid praeguseid väljakutseid, mis on seotud sellega, et Euroopa Liitu reisib ja saabub üha suuremal arvul lapsrändajaid. 2015. ja 2016. aastal olid 30% ELis varjupaiga taotlejatest lapsed, kellest paljud reisisid ilma vanemateta.

Ministrid võtsid vastu nõukogu järeldused, milles nad kinnitasid, et lapsrändajatel on õigus kaitsele vastavalt ELi õiguse asjakohastele sätetele, sealhulgas ELi põhiõiguste harta sätetele, ning lapse õigusi käsitlevale rahvusvahelisele õigusele.

„Lapsrändajad vajavad erilist kaitset, kuna nad on eriti ohualtid vägivallale, inimkaubandusele ja ärakasutamisele rändeteedel. Meie arutelu on esimene samm. Nüüd tuleb selle tööga edasi minna ja tagada, et me võtame siseriiklikul tasandil asjakohaseid ja praktilisi meetmeid, näiteks neid, mida komisjon pakkus välja oma hiljutises teatises.“

Eesistujariik Malta

• Nõukogu järeldused lapsrändajate kaitse kohta

Muud justiitsküsimused

Nõukogu võttis vastu mitu üldist lähenemisviisi, sealhulgas digitaalse sisu ja digitaalteenuste üleandmise direktiivi, kriminaalõiguse abil rahapesuga võitlemise direktiivi ettepaneku ning liidu institutsioonides ja organites kohaldatava andmekaitse suhtes.

Tõhustatud koostöös osalevad liikmesriigid võtsid vastu üldise lähenemisviisi nõukogu määruse ettepaneku suhtes, mis käsitleb Euroopa Prokuratuuri asutamist. Loodav asutus hakkab võitlema ELi finantshuve kahjustavate kuritegudega.

Rändepoliitika

Ministrid vahetasid arvamusi rändepoliitika üle, eelkõige seoses olukorraga Vahemere keskosas ja 3. veebruaril 2017 vastu võetud Malta deklaratsiooni rakendamisega.

Samuti arutati tagasisaatmis- ja tagasivõtupoliitikat, mille puhul ministrid rõhutasid, et ELi tagasisaatmispoliitikat on vaja veelgi rohkem tugevdada ja tõhustada. Neljapäeval võttis nõukogu vastu järeldused ebaseaduslikult riigis viibivate isikute tagasisaatmise ja tagasivõtmise tõhustamise kohta, milles osutatakse eelkõige vajadusele kaaluda tõhusamat koordineerimist tagasisaatmis- ja viisapoliitika valdkondade vahel.

• Rändesurvele lahenduste otsimine (taustteave)

Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reform

Ministrid tegid kokkuvõtte seni tehtud tööst Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformiga ja arutasid edasist tegevust.

EL kohaldab rände suhtes jätkuvalt terviklikku lähenemisviisi. See hõlmab rändevoogudega tegelemist, rahvusvahelist kaitset mittevajavate isikute tagasisaatmise parandamist ja Euroopa ühise varjupaigasüsteemi reformimist.

Nõukogu eesistujariik Malta

ELi reisiinfo ja -lubade süsteem

Nõukogu leppis kokku üldises lähenemisviisis ELi reisiinfo ja -lubade süsteemi (ETIAS) käsitleva ettepaneku suhtes. Kõnealune süsteem võimaldab teha eelkontrolli ning vajaduse korral keelata reisiloa andmise Schengeni alale reisivatele viisanõudest vabastatud kolmandate riikide kodanikele.

Muud siseküsimused

Ministrid vahetasid arvamusi teabevahetuse parandamise ja infosüsteemide koostalitlusvõime üle, mille kohta nõukogu võttis neljapäeval vastu järeldused. Selle küsimusega jätkatakse tööd järgmise eesistujariigi Eesti tööperioodi ajal.

Ministrid arutasid seadusandlikke ettepanekuid Schengeni infosüsteemi (SIS) parandamiseks. Eelkõige keskendusid nad kolmele punktile: ennetavad hoiatusteated röövimise ohus olevate laste kohta, hoiatusteated isikute ja esemete kohta nende kontrolliks uurimise eesmärgil ning SISi kasutamise edendamine õigusalase koostöö valdkonnas. Saavutati ulatuslik kokkulepe võimaluse suhtes võtta kasutusele nii ennetavad hoiatusteated röövimise ohus olevate laste kohta kui ka hoiatusteated isikute ja esemete kohta nende kontrolliks. SISi kasutamise edendamist õigusalase koostöö valdkonnas analüüsitakse edaspidi. Töö jätkub tehnilisel tasemel käesolevate suuniste alusel.