Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie - Raad bepaalt onderhandelings­standpunt

De Raad kwam op 9 juni 2017 tot een algemene oriëntatie met betrekking tot het voorstel voor een Europees Systeem voor reisinformatie en -autorisatie (Etias). De algemene oriëntatie vormt het standpunt van de Raad voor de onderhandelingen met het Europees Parlement.

"Het Etias moet onze beveiliging verscherpen en onze burgers beschermen. Het houdt in dat alle mensen die geen visum nodig hebben, moeten worden gecontroleerd voordat ze naar het Schengengebied reizen. Van personen die als een risico worden beschouwd, kan de afreis worden voorkomen."

Maltees voorzitterschap van de Raad

Dankzij het Etias zullen controles op voorhand kunnen worden verricht en zal indien nodig de reisautorisatie voor niet-visumplichtige onderdanen van derde landen die naar het Schengengebied reizen, kunnen worden geweigerd. Het zal bijdragen tot het verbeteren van de interne veiligheid, het voorkomen van illegale immigratie, het beperken van risico’s voor de volksgezondheid en het verminderen van vertragingen aan de grenzen door personen die mogelijk een risico vormen op een van deze vlakken al te identificeren voordat ze aan de grens aankomen.

Werking van het systeem

Het standpunt van de Raad bevat de volgende elementen.

Het systeem zal van toepassing zijn op niet-visumplichtige onderdanen van derde landen en op personen die zijn vrijgesteld van de luchthaventransitvisumplicht. Zij zullen vóór hun afreis online een reisautorisatie moeten aanvragen.

De in de aanvraag ingevulde informatie wordt automatisch aan de hand van andere EU-databanken verwerkt om na te gaan of er gronden tot weigering van een reisautorisatie zijn. Indien er geen overeenkomsten ("treffers") met andere databanken worden vastgesteld, of geen elementen nader moeten worden geanalyseerd, wordt de reisautorisatie binnen een korte tijdspanne afgegeven. Dit zal allicht het geval zijn voor de grote meerderheid van de aanvragen.

Bij een treffer of een element dat nadere analyse vereist, zullen de bevoegde autoriteiten de aanvraag manueel verwerken. In dit geval zal de centrale Etias-eenheid eerst controleren of de in het aanvraagdossier opgenomen gegevens overeenstemmen met de gegevens waarvoor een treffer is vastgesteld. Wanneer dit het geval is of er twijfel blijft bestaan, zal de nationale Etias-eenheid van de verantwoordelijke lidstaat de aanvraag manueel verwerken. Een aanvraag waarbij een treffer wordt vastgesteld, zal binnen 96 uur na de indiening van de aanvraag worden goedgekeurd of afgewezen, of, indien er om aanvullende informatie is verzocht, binnen 96 uur nadat deze informatie is ontvangen.

Voor het instappen zullen lucht- en zeevervoerders en vervoerders die groepen per bus over land vervoeren, moeten controleren of onderdanen van derde landen die onderworpen zijn aan de reisautorisatieplicht in het bezit zijn van een geldige reisautorisatie.

De reisautorisatie zal niet automatisch recht geven op binnenkomst of verblijf; het is de grenswachter die de uiteindelijke beslissing neemt.

Een reisautorisatie zal geldig zijn gedurende drie jaar of, indien dit korter is, tot het einde van de geldigheidsduur van het bij de aanvraag geregistreerde reisdocument.

• Algemene oriëntatie - ontwerpverordening tot instelling van een Europees systeem voor reisinformatie en ‑autorisatie (ETIAS)
• Algemene oriëntatie - ontwerpverordening tot wijziging van Verordening (EU) 2016/794 met het oog op het instellen van ETIAS