Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 11.–12.10.2018, 11.–12. lokakuuta 2018

Tärkeimmät tulokset

Oikeusasiat (torstai 11. lokakuuta)

Direktiivi maksukyvyttömyydestä, uudelleenjärjestelystä ja uudesta mahdollisuudesta

Neuvosto hyväksyi kantansa direktiiviin maksukyvyttömyydestä, uudelleenjärjestelystä ja uudesta mahdollisuudesta.

Direktiivin tavoitteena on, että talousvaikeuksissa olevat elinkelpoiset yritykset voisivat käyttää ennaltaehkäiseviä uudelleenjärjestelyjä. Näin ne voisivat toteuttaa uudelleenjärjestelyn varhaisessa vaiheessa ja välttää maksukyvyttömyyden. Direktiivillä myös annetaan konkurssin tehneille rehellisille yrittäjille uusi mahdollisuus ja tehostetaan uudelleenjärjestelyä, maksukyvyttömyyttä ja veloista vapautumista koskevia menettelyjä.

• Direktiivi yritysten maksukyvyttömyydestä: neuvoston kanta vahvistettu (lehdistötiedote 11.10.2018)

Sähköinen todistusaineisto

Ministerit keskustelivat eurooppalaisia esittämis- ja säilyttämismääräyksiä koskevasta asetuksesta.

Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että monet jäsenmaat haluaisivat päästä kompromissiin jonkinlaisen ilmoitusmenettelyn sisällyttämisestä tekstiin. Työtä jatketaan asiantuntijatasolla erityisesti eri tietoluokkien herkkyyden tarkastelemiseksi ja sen määrittelemiseksi, miten niitä olisi käsiteltävä, jos ilmoitusmenettely otetaan käyttöön. Asiantuntijat keskustelevat myös siitä, minkä jäsenmaan olisi tarkoituksenmukaisinta vastaanottaa tällainen ilmoitus.

Puheenjohtaja pani myös merkille komission antaman sitoumuksen esittää mahdollisimman pian neuvotteluvaltuudet Yhdysvaltojen CLOUD Act -lakiin liittyvän toimeenpanosopimuksen tekemistä ja tietoverkkorikollisuutta koskevan Budapestin yleissopimuksen toisesta pöytäkirjasta parhaillaan käytäviä keskusteluja varten.

Sähköistä todistusaineistoa koskeva paketti on erittäin tärkeä. Rikolliset käyttävät yhä enemmän sähköisiä viestintävälineitä, ja meillä on oltava välineet kerätä ja käyttää kyseisiä todisteita nopeasti ennen kuin ne siirretään tai poistetaan. Tänään käydyn keskustelun perusteella jatkamme työtä päästäksemme joulukuussa sopimukseen kannastamme. Josef Moser, Itävallan oikeusministeri

Päätelmät perusoikeuskirjan soveltamisesta vuonna 2017

Ministerit käsittelivät päätelmiä. Todettuaan, että yksimielisyyttä ei saavuteta yhden valtuuskunnan vastustuksen vuoksi, puheenjohtajamaa päätti julkistaa puheenjohtajan päätelmät yhteenvetona keskusteluista. Puheenjohtajan päätelmät perustuvat ministereille tänään esitettyyn versioon ehdotuksesta neuvoston päätelmiksi.

• Ministereille esitetyt neuvoston päätelmät perusoikeuskirjan soveltamisesta vuonna 2017

Sisäasiat (perjantai 12. lokakuuta)

Eurooppalainen raja- ja merivartiosto

Sisäministerit keskustelivat Euroopan raja- ja merivartiovirastoa koskevasta komission ehdotuksesta. He ilmaisivat yleisen pyrkimyksensä lujittaa Euroopan raja- ja merivartioviraston toimeksiantoa, erityisesti palauttamisen ja kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön osalta. Lisäksi he vaihtoivat näkemyksiä Euroopan raja- ja merivartioviraston pysyvien joukkojen koosta, kokoonpanosta, tehtävistä ja toimivallasta, samoin kuin tarvittavasta ajasta joukkojen täysimääräiseksi perustamiseksi.

Työtä jatketaan käydyn keskustelun perusteella teknisellä tasolla.

EU-johtajien kokouksessa Salzburgissa oltiin yleisesti sitä mieltä, että Frontexin avustavaa roolia on vahvistettava edelleen, erityisesti palauttamisten ja kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön osalta. Tänään edistyimme tässä hyvin keskustelemalla useista käytännön seikoista, erityisesti Frontexin tulevasta toimeksiannosta, jäsenmaiden velvollisuuksista ja viraston resursseista. Herbert Kickl, Itävallan sisäministeri

Palauttamisdirektiivi

Ministerit keskustelivat komission ehdotuksesta palauttamisdirektiivin uudistamiseksi. He keskittyivät erityisesti yhteen ehdotuksessa esitettyyn uuteen osatekijään eli rajalla tapahtuvaan palauttamismenettelyyn ja sen yhteyksiin rajalla noudatettavaan turvapaikkamenettelyyn.

Ministerien poliittisen ohjauksen pohjalta työskentelyä jatketaan teknisellä tasolla.

Monivuotinen rahoituskehys

Ministerit kävivät keskustelun sisäasioita koskevista komission alakohtaisista ehdotuksista monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa. He keskustelivat kyseisiin kolmeen ehdotukseen sisältyvien muuttoliikkeen ulkoisten näkökohtien täytäntöönpanosta eli siitä, olisiko temaattisen rahoitusvälineen määrärahoista varattava osuus muuttoliikkeen ulkoiseen ulottuvuuteen puuttumiseksi, ja siitä, miten muuttoliiketoimissa voidaan varmistaa EU-rahoituksen eri mahdollisuuksien johdonmukaisuus ja täydentävyys.

Useimmat jäsenmaat olivat yhtä mieltä siitä, että kunkin sisäasioiden rahaston temaattiseen välineeseen sisällytetään erityinen osuus muuttoliikkeen ulkoisen ulottuvuuden käsittelyä varten. He olivat yhtä mieltä myös siitä, että koordinoinnin parantaminen on ratkaisevan tärkeää eri rahastojen ja välineiden tavoitteiden saavuttamisen kannalta. Työtä jatketaan tämän perusteella teknisellä tasolla.