Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (11–12 października 2018), 11–12 października 2018

Główne wyniki

Wymiar sprawiedliwości (czwartek 11 października)

Dyrektywa o upadłości, restrukturyzacji i drugiej szansie

Rada zajęła stanowisko w sprawie dyrektywy o postępowaniach upadłościowych, restrukturyzacyjnych i drugiej szansy.

Dyrektywa zapewni rentownym przedsiębiorstwom doświadczającym trudności finansowych dostęp do ram restrukturyzacji zapobiegawczej. Dzięki nim przedsiębiorstwa będą mogły dokonać restrukturyzacji na wczesnym etapie i tym samym uniknąć upadłości. Zbankrutowani przedsiębiorcy cieszący się dobrą opinią zyskają drugą szansę. Zostaną też wprowadzone środki zwiększające skuteczność postępowań w zakresie restrukturyzacji, upadłości i umorzenia długów.

• Dyrektywa o upadłości przedsiębiorstw: Rada uzgodniła stanowisko (komunikat prasowy z 11 października 2018)

Elektroniczny materiał dowodowy

Ministrowie omówili rozporządzenie o europejskich nakazach wydania i zabezpieczenia elektronicznego materiału dowodowego.

Na zakończenie debaty prezydencja stwierdziła, że wiele państw członkowskich jest gotowych wypracować kompromis wokół uwzględnienia pewnego rodzaju procedury powiadomień. Prace będą kontynuowane na szczeblu ekspertów; w szczególności jeśli chodzi o wrażliwość różnych kategorii danych i o to, jak należy je traktować w planowaniu ewentualnej procedury powiadomień. Eksperci będą również dyskutować o tym, które państwo członkowskie powinno takie powiadomienia otrzymywać.

Prezydencja odnotowała także zobowiązanie Komisji do jak najszybszego przedstawienia mandatu negocjacyjnego dotyczącego zawarcia umowy wykonawczej przewidzianej w amerykańskiej ustawie CLOUD oraz mandatu negocjacyjnego dotyczącego trwającej dyskusji w sprawie drugiego protokołu do konwencji budapeszteńskiej o cyberprzestępczości.

Pakiet dotyczący elektronicznego materiału dowodowego ma kluczowe znaczenie. Przestępcy coraz częściej korzystają z elektronicznych środków komunikacji i musimy dysponować odpowiednimi narzędziami, by móc szybko gromadzić i wykorzystywać takie dowody, zanim zostaną przeniesione lub wykasowane. W oparciu o dzisiejsze dyskusje będziemy kontynuować prace z myślą o uzgodnieniu naszego stanowiska w grudniu. Josef Moser, austriacki minister sprawiedliwości

Konkluzje o stosowaniu Karty praw podstawowych w roku 2017

Ministrowie przeprowadzili debatę na temat tych konkluzji. Ponieważ ze względu na sprzeciw jednej z delegacji nie udało się osiągnąć porozumienia, prezydencja postanowiła podsumować dotychczasową debatę poprzez opublikowanie konkluzji prezydencji. Konkluzje prezydencji są oparte na projekcie konkluzji Rady, który został dziś przedstawiony ministrom.

• Konkluzje Rady w sprawie stosowania Karty praw podstawowych w 2017 r. przedstawione ministrom

Sprawy wewnętrzne (piątek 12 października)

Europejska Straż Graniczna i Przybrzeżna

Ministrowie spraw wewnętrznych omówili wniosek Komisji dotyczący Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej. Ogólnie opowiedzieli się za wzmocnieniem mandatu Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej, w szczególności w kwestii powrotów oraz współpracy z państwami trzecimi. Podzielili się także poglądami na temat czasu niezbędnego do ustanowienia w ramach Europejskiej Straży Granicznej i Przybrzeżnej stałej służby, a także jej rozmiaru, składu, zadań oraz uprawnień.

W oparciu o te dyskusje kontynuowane będą prace na szczeblu technicznym.

Na posiedzeniu przywódców UE w Salzburgu panowała ogólna zgoda co potrzeby dalszego zwiększenia wspierającej roli Fronteksu, w tym w dziedzinie powrotów i współpracy z państwami trzecimi. Poczyniliśmy dziś duże postępy w naszych pracach, omówiliśmy bowiem szereg praktycznych aspektów, w szczególności przyszły mandat Fronteksu, odpowiedzialność państw członkowskich oraz zasoby tej agencji. Herbert Kickl, minister spraw wewnętrznych Austrii

Dyrektywa powrotowa

Ministrowie omówili wniosek Komisji dotyczący zmiany dyrektywy powrotowej. Skupili się w szczególności na jednym z nowych elementów tego wniosku – na granicznej procedurze powrotowej, w tym na jej powiązaniach z graniczną procedurą azylową.

Na podstawie wytycznych politycznych określonych przez ministrów prace będą kontynuowane na szczeblu technicznym.

Wieloletnie ramy finansowe

W kontekście wieloletnich ram finansowych ministrowie przeprowadzili debatę poświęconą przedstawionym przez Komisję wnioskom sektorowym w dziedzinie spraw wewnętrznych. Poruszyli kwestię uwzględnienia w tych trzech wnioskach zewnętrznych aspektów migracji. Konkretnie rozmawiali o tym, czy w ramach instrumentu tematycznego należy przeznaczyć część środków na cele związane z zewnętrznymi aspektami migracji, a także o tym, jak zapewnić spójność i komplementarność różnych unijnych możliwości finansowania w dziedzinie migracji.

Większość państw członkowskich zgodziła się na włączenie do instrumentu tematycznego każdego funduszu w dziedzinie spraw wewnętrznych specjalnych elementów, które byłyby poświęcone zewnętrznemu wymiarowi migracji. Ministrowie uzgodnili również, że dla osiągnięcia celów poszczególnych funduszy i instrumentów kluczowe znaczenie będzie mieć lepsza koordynacja. Prace nad tymi zagadnieniami będą kontynuowane na szczeblu technicznym.