Rada pro spravedlnost a vnitřní věci, 11. a 12. října 2018, 11.–12. října 2018

Hlavní výsledky

Spravedlnost (čtvrtek 11. října)

Směrnice o insolvenci, restrukturalizaci a druhé šanci

Rada přijala svůj postoj ke směrnici o insolvenci, restrukturalizaci a druhé šanci.

Cílem této směrnice je poskytnout životaschopným podnikům ve finančních potížích přístup k rámcům pro preventivní restrukturalizaci, které jim umožní včas provést restrukturalizaci, a vyhnout se tak platební neschopnosti. Zároveň nabízí podnikatelům s dobrou pověstí, kteří se dostali do úpadku, druhou šanci a zavádí opatření ke zvýšení účinnosti postupů restrukturalizace, insolvence a oddlužení.

• Směrnice týkající se platební neschopnosti podniků: Rada se dohodla na svém postoji (tisková zpráva, 11. 10. 2018)

Elektronické důkazy

Ministři jednali o nařízení o evropském příkazu k produkci a uchovávání elektronických důkazů.

V závěru rozpravy předsednictví konstatovalo, že ze strany řady členských států existuje vůle nalézt kompromis ohledně zařazení určité formy postupu oznamování. Práce bude pokračovat na úrovni odborníků, kteří se budou zabývat zejména otázkou citlivosti různých kategorií údajů a jak by se s nimi mělo nakládat s ohledem na případný postup oznamování. Odborníci budou také jednat o tom, který členský stát by byl nejvhodnějším příjemcem takového oznámení.

Předsednictví rovněž vzalo na vědomí příslib Komise, že co nejdříve předloží případné mandáty k jednání pro uzavření tzv. výkonné dohody k zákonu USA „CLOUD Act“ a pro probíhající jednání o druhém protokolu k Budapešťské úmluvě o kyberkriminalitě.

Velmi důležitý je zejména balíček týkající se elektronických důkazů. Pachatelé využívají prostředky elektronické komunikace stále častěji a my musíme mít nástroje umožňující rychle shromáždit a použít tyto důkazy před tím, než dojde k jejich přesunutí či vymazání. Na základě dnešního jednání budeme pokračovat v práci s cílem dosáhnout v prosinci dohody o našem postoji. Josef Moser, rakouský ministr spravedlnosti

Závěry o uplatňování Listiny základních práv EU v roce 2017

Ministři vedli debatu o těchto závěrech. Vzhledem k tomu, že z důvodu nesouhlasu jedné delegace nebylo dosaženo konsenzu, se předsednictví rozhodlo, že zveřejní závěry předsednictví, v nichž zhodnotí probíhající debatu. Závěry předsednictví vycházejí ze znění návrhu závěrů Rady, které bylo dnes předloženo ministrům.

• Závěry Rady o uplatňování Listiny základních práv EU v roce 2017 předložený ministrům

Vnitřní věci (pátek 12. října)

Evropská pohraniční a pobřežní stráž

Ministři vnitra jednali o návrhu Komise týkajícím se Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž. Vyjádřili své obecné přání posílit mandát agentury, zejména v oblasti navracení a spolupráce se třetími zeměmi. Vyměnili si rovněž názory na velikost, složení, úkoly a pravomoci stálého sboru agentury, jakož i na časový harmonogram potřebný pro jeho plné vytvoření.

Na základě této diskuse bude pokračovat další činnost na odborné úrovni.

Již na setkání vedoucích představitelů EU v Salcburku panovala obecná shoda na tom, že podpůrnou roli agentury Frontex, a to i v oblasti navracení a spolupráce se třetími zeměmi, je třeba dále posílit. Dnes jsme v tomto směru dosáhli značného pokroku prostřednictvím jednání o řadě praktických aspektů, zejména o budoucím mandátu agentury Frontex, odpovědnosti členských států a zdrojích agentury. Herbert Kickl, rakouský ministr vnitra

Směrnice o navracení

Ministři jednali o návrhu Komise na reformu směrnice o navracení. Zaměřili se zejména na jeden z nových prvků, který návrh zavádí – řízení na hranicích za účelem navracení, včetně jeho propojení s azylovým řízením na hranicích.

Další činnost bude na základě politického vedení poskytnutého ministry pokračovat na odborné úrovni.

Víceletý finanční rámec

Ministři vedli rozpravu ohledně odvětvových návrhů Komise pro oblast vnitřních věcí v kontextu víceletého finančního rámce. Jednali o provádění vnějších aspektů migrace v souvislosti s těmito třemi návrhy, konkrétně o tom, zda by v rámci tematického nástroje měl být vyčleněn určitý podíl jeho finančního krytí na řízení vnějšího rozměru migrace, a o tom, jak zajistit soudržnost a doplňkovost různých možností financování EU v oblasti migrace.

Většina členských států souhlasila se zařazením specializovaných složek za účelem řešení vnějšího rozměru migrace do tematického nástroje každého fondu v oblasti vnitřních věcí. Shodly se rovněž na tom, že pro dosažení cílů různých fondů a nástrojů bude klíčová lepší koordinace. Práce na těchto položkách bude pokračovat na technické úrovni.