Autorità doganale dell'Unione europea
L'UE è al lavoro per istituire una nuova autorità doganale al fine di rafforzare la cooperazione tra le autorità doganali nazionali e sostenere l'efficace funzionamento dell'unione doganale.
Perché un'Autorità doganale dell'Unione europea?
L'istituzione dell'Autorità doganale dell'Unione europea (EUCA) creerà una capacità di coordinamento centrale e sosterrà le amministrazioni doganali nazionali.
Le autorità doganali nazionali dell'UE si trovano ad affrontare sfide sempre maggiori associate all'aumento dei volumi commerciali, all'espansione del commercio elettronico, all'evoluzione delle minacce alla sicurezza e alla complessità delle catene di approvvigionamento globali. Poiché molte di queste sfide sono di natura transfrontaliera, l'EUCA aiuterà le autorità doganali ad affrontarle in modo ancora più efficace.
Per far fronte a tali sfide, il 26 marzo 2026 il Consiglio e il Parlamento europeo hanno convenuto di istituire l'EUCA nell'ambito di una più ampia riforma del quadro doganale dell'UE.
Compiti principali dell'Autorità
Secondo l'accordo raggiunto, l'Autorità doganale dell'Unione europea fungerà da capacità operativa centrale per sostenere una governance coordinata dell'unione doganale.
In particolare:
- consentirà una gestione dei rischi a livello dell'UE per sostenere l'attività delle autorità doganali nazionali a partire dai dati costantemente aggiornati relativi a importazioni ed esportazioni contenuti nel nuovo centro doganale digitale dell'UE
- contribuirà a stabilire i settori di controllo prioritari e i criteri di rischio
- aiuterà a coordinare la gestione delle crisi a livello dell'UE nel settore doganale
L'Autorità doganale dell'Unione europea avrà sede a Lille, in Francia, e si prevede che avrà un organico di circa 285 persone. Sarà istituita non appena il regolamento sarà entrato in vigore.
Gestione dei rischi a livello dell'UE
L'EUCA sosterrà il lavoro delle autorità doganali nazionali sviluppando e coordinando l'analisi dei rischi a livello dell'UE, sulla base dei dati costantemente aggiornati relativi a importazioni ed esportazioni contenuti nel nuovo centro doganale digitale dell'UE.
Sulla base di valutazioni delle minacce, elaborerà periodicamente raccomandazioni per sostenere le autorità doganali nello svolgimento dei loro compiti e promuovere un'applicazione più uniforme delle norme doganali in tutta l'Unione.
Le autorità doganali nazionali rimarranno responsabili dell'applicazione delle norme e allo stesso tempo beneficeranno di un coordinamento a livello dell'UE e di un'analisi condivisa.
Coordinamento operativo e risposta alle crisi
Nelle situazioni che richiedono una cooperazione rafforzata, l'autorità sosterrà risposte operative coordinate.
L'EUCA svilupperà procedure e protocolli per migliorare la preparazione a scenari di crisi doganali (ad es. misure volte a ridurre al minimo le perturbazioni del flusso delle merci), rafforzando la capacità dell'UE di rispondere ai rischi emergenti.
Sarà inoltre in grado di istituire una cellula di risposta alle crisi per coordinare le azioni durante una crisi e rimanere operativa per tutta la sua durata.
Funzionamento del centro doganale digitale dell'UE
All'EUCA saranno affidati compiti relativi allo sviluppo, al funzionamento e alla manutenzione del centro doganale digitale dell'UE.
La nuova autorità sosterrà l'interoperabilità dei sistemi informatici doganali e faciliterà l'uso di dati di alta qualità per migliorare la valutazione dei rischi e la cooperazione tra le autorità doganali.
Vantaggi per i cittadini e le imprese
Tramite il rafforzamento del coordinamento e il miglioramento della governance a livello dell'UE, le nuove norme mirano a rafforzare l'efficacia dei controlli doganali, il che si traduce in vantaggi concreti per i cittadini e le imprese.
Per i cittadini:
- migliore protezione contro le merci non sicure, contraffatte e illecite
- maggiore sicurezza alle frontiere esterne dell'UE
- applicazione più rigorosa delle norme dell'UE in materia di dogane e di sicurezza dei prodotti
Per le imprese:
- procedure più prevedibili in tutti gli Stati membri
- sdoganamento più rapido ed efficiente per le attività commerciali legittime e a basso rischio
- concorrenza più equa grazie a una migliore individuazione delle frodi doganali
Iter legislativo
Nel maggio 2023 la Commissione europea ha presentato una proposta relativa a una riforma del quadro doganale dell'UE, che comprendeva l'istituzione di un'Autorità doganale dell'Unione europea.
Il 27 giugno 2025 il Consiglio ha approvato un mandato negoziale parziale a sostegno, tra l'altro, della creazione di un'Autorità doganale dell'Unione europea, consentendo l'avvio dei negoziati interistituzionali con il Parlamento europeo.
Il 25 marzo 2026 il Consiglio e il Parlamento europeo hanno selezionato Lille come sede dell'Autorità, con un organico previsto di circa 285 persone.
Il 26 marzo 2026 il Consiglio e il Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo provvisorio sulla riforma del quadro doganale dell'UE, compresa l'istituzione dell'Autorità.
- Dogane dell'UE: il Consiglio concorda la sua posizione sui principali elementi per un quadro più moderno, efficiente e sicuro (comunicato stampa, 27 giugno 2025)
- Lille ospiterà la nuova Autorità doganale dell'UE (comunicato stampa, 25 marzo 2026)
- Dogane dell'UE: Consiglio e Parlamento approvano una riforma epocale (comunicato stampa, 26 marzo 2026)
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Ultima modifica: 23 aprile 2026