Celní úřad Evropské unie

Proč potřebujeme Celní úřad Evropské unie?

Zřízením Celního úřadu Evropské unie (EUCA) se vytvoří ústřední koordinační kapacita, která bude podporovat vnitrostátní celní správy.

Vnitrostátní celní orgány v EU čelí rostoucím výzvám spojeným s nárůstem objemu obchodu, rozvojem elektronického obchodu, vyvíjejícími se bezpečnostními hrozbami a složitými globálními dodavatelskými řetězci. Mnohé z těchto výzev mají přeshraniční charakter a Celní úřad EU bude celním orgánům pomáhat při jejich ještě účinnějším řešení.

Rada a Evropský parlament se proto 26. března 2026 dohodly na zřízení Celního úřadu EU, který je součástí širší reformy celního rámce EU.

• Modernizace celní unie EU

Hlavní úkoly Celního úřadu

Podle této dohody bude Celní úřad Evropské unie sloužit jako ústřední operační kapacita na podporu koordinované správy celní unie.

Úřad zejména:

• umožní řízení rizik na úrovni EU, které bude podporovat činnost vnitrostátních celních orgánů na základě neustále aktualizovaných údajů o dovozu a vývozu obsažených v novém celním datovém centru EU
• pomůže určit prioritní oblasti kontroly a kritéria rizik
• pomůže koordinovat krizové řízení na úrovni EU v oblasti cel.

Celní úřad EU bude sídlit ve francouzském Lille a podle očekávání by měl mít přibližně 285 zaměstnanců. Zřízen bude neprodleně po vstupu příslušného nařízení v platnost.

Řízení rizik na úrovni EU

Celní úřad EU bude podporovat práci vnitrostátních celních orgánů tím, že bude vypracovávat a koordinovat analýzu rizik na úrovni EU s využitím neustále aktualizovaných údajů o dovozu a vývozu uchovávaných v novém celním datovém centru EU.

Na základě posouzení hrozeb bude pravidelně vypracovávat doporučení, která budou celním orgánům pomáhat při plnění jejich úkolů a podporovat jednotnější uplatňování celních předpisů v celé EU.

Vnitrostátní celní orgány ponesou i nadále odpovědnost za prosazování předpisů, přičemž budou zároveň těžit z koordinace a společné analýzy na úrovni EU.

Operativní koordinace a reakce na krize

V situacích, kdy je zapotřebí posílená spolupráce, bude úřad podporovat koordinovanou operativní reakci.

Celní úřad EUvypracuje postupy a protokoly ke zlepšení připravenosti na krizové scénáře související s celními záležitostmi (např. opatření k minimalizaci narušení toku zboží), čímž posílí schopnost EU reagovat na vznikající rizika.

Bude rovněž moci zřídit útvar pro reakci na krize, který bude koordinovat opatření během krizí a bude fungovat po celou dobu krize.

Provoz celního datového centra EU

Celnímu úřadu EU budou svěřeny úkoly související s vývojem, provozem a údržbou celního datového centra EU.

Nový úřad podpoří interoperabilitu celních informačních systémů a usnadní využívání vysoce kvalitních údajů za účelem lepšího posuzování rizik a spolupráce mezi celními orgány.

Přínosy pro občany a podniky

Posílením koordinace a zlepšením správy na úrovni EU mají nová pravidla za cíl zvýšit účinnost celních kontrol. To přináší konkrétní výhody pro občany i podniky.

Pro občany:

• lepší ochrana před nebezpečným, padělaným a nelegálním zbožím
• posílení bezpečnosti na vnějších hranicích EU
• důslednější prosazování unijních celních předpisů a předpisů v oblasti bezpečnosti výrobků

Pro podniky:

• předvídatelnější postupy ve všech členských státech
• rychlejší a efektivnější celní odbavení v případě legálního obchodu s nízkým rizikem
• spravedlivější hospodářská soutěž díky lepšímu odhalování celních podvodů

Legislativní postup

V květnu 2023 předložila Evropská komise návrh reformy celního rámce EU, včetně zřízení evropského celního úřadu.

Dne 27. června 2025 se Rada dohodla na částečném mandátu pro jednání, který mimo jiné vytvoření takového úřadu podpořil. To umožnilo zahájit interinstitucionální jednání s Evropským parlamentem.

Jako sídlo úřadu vybraly Rada a Evropský parlament 25. března 2026 francouzské město Lille. Úřad by podle očekávání měl mít přibližně 285 zaměstnanců.

Dne 26. března 2026 dosáhly Rada a Evropský parlament předběžné dohody o reformě celního rámce EU, včetně zřízení úřadu.

• Celní orgány EU: Rada se dohodla na postoji ke klíčovým prvkům modernějšího, efektivnějšího a bezpečnějšího rámce (tisková zpráva, 27. června 2025)
• Nový Celní úřad EU bude sídlit v Lille (tisková zpráva, 25. března 2026)
• Cla v EU: Rada a Parlament se dohodly na přelomové reformě (tisková zpráva, 26. března 2026)