Митнически орган на Европейския съюз

Защо е необходим Митнически орган на Европейския съюз?

Чрез създаването на Митнически орган на Европейския съюз (EUCA) ще бъде създаден централен координационен капацитет и ще се подпомагат националните митнически администрации.

Националните митнически органи в ЕС са изправени пред все по-големи предизвикателства, свързани с нарастващия обем на търговията, разрастването на електронната търговия, променящите се заплахи за сигурността и сложните глобални вериги на доставка. Много от тези предизвикателства са с трансграничен характер и EUCA ще подпомага митническите органи с оглед на още по-ефективното им преодоляване.

С оглед на преодоляването на тези предизвикателства, Съветът и Европейският парламент се споразумяха на 26 март 2026 г. да създадат EUCA като част от по-широка реформа на митническата рамка на ЕС.

• Модернизиране на митническия съюз на ЕС

Основни задачи на органа

Съгласно споразумението Митническият орган на Европейския съюз ще изпълнява ролята на централен оперативен капацитет в подкрепа на координираното управление на митническия съюз.

Органът по-специално:

• ще позволи управление на риска на равнище ЕС в подкрепа на работата на националните митнически органи въз основа на постоянно актуализирани данни за вноса и износа, с които разполага новият център за митнически данни на ЕС.
• ще подпомогне определянето на приоритетни области за контрол и критерии за риска
• ще способства за координиране на управлението на кризи на равнище ЕС в областта на митниците

Митническият орган на ЕС ще бъде със седалище в Лил, Франция, и се очаква да разполага с около 285 служители. EUCA ще бъде създаден веднага след влизането в сила на регламента.

Управление на риска на равнище ЕС

EUCA ще подпомага работата на националните митнически органи, като разработва и координира анализ на риска на равнище ЕС, използвайки постоянно актуализираните данни и информация за вноса и износа в новия център за митнически данни на ЕС.

Въз основа на оценки на заплахите EUCA периодично ще изготвя препоръки в подкрепа на митническите органи при изпълнението на техните задачи и ще насърчава уеднаквено в по-голяма степен прилагане на митническите правила в целия ЕС.

Националните митнически органи ще продължат да носят отговорност за правоприлагането, като същевременно ще се ползват от координацията и съвместния анализ на равнището на ЕС.

Оперативна координация и реакция при кризи

В ситуации, в които е необходимо засилено сътрудничество, органът ще подкрепя координираните оперативни ответни действия.

EUCA ще разработи процедури и протоколи за подобряване на подготвеността за свързани с митниците кризисни сценарии (напр. мерки за свеждане до минимум на смущенията в движението на стоки), укрепвайки капацитета на ЕС да реагира на нововъзникващи рискове.

Освен това EUCA ще може да сформира звено за реакция при кризи, което да координира действията и да бъде оперативно по време на криза.

Функциониране на центъра за митнически данни на ЕС

На EUCA ще бъдат възложени задачи, свързани с разработването, функционирането и поддръжката на центъра за митнически данни на ЕС.

Новият орган ще подпомага оперативната съвместимост на митническите информационни системи и ще улеснява използването на висококачествени данни с цел подобряване на оценката на риска и сътрудничеството между митническите органи.

Ползи за гражданите и предприятията

Чрез засилване на координацията и подобряване на управлението на равнище ЕС новите правила целят повишаването на ефективността на митническия контрол. Това носи конкретни ползи за гражданите и предприятията.

За гражданите:

• по-добра защита срещу опасни, фалшифицирани и незаконни стоки
• повишена сигурност по външните граници на ЕС
• по-строго прилагане на митническите правила и правилата за безопасност на продуктите на ЕС

За предприятията:

• по-предвидими процедури във всички държави членки
• по-бързо и по-ефикасно митническо оформяне за нискорискова законна търговия
• по-лоялна конкуренция чрез по-ефективно разкриване на митнически измами

Законодателен процес

През май 2023 г. Европейската комисия внесе предложение за реформа на митническата рамка на ЕС, включително създаването на Митнически орган на Европейския съюз.

На 27 юни 2025 г. Съветът постигна съгласие по частичен мандат за преговори, като наред с другото подкрепи създаването на Митнически орган на Европейския съюз. Това даде възможност за започването на междуинституционални преговори с Европейския парламент.

На 25 март 2026 г. Съветът и Европейският парламент избраха Лил за седалище на органа. Очаква се органът да разполага с около 285 служители.

На 26 март 2026 г. Съветът и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение относно реформата на митническата рамка на ЕС, включително относно създаването на органа.

• Митниците на ЕС: Съветът постига съгласие по позиция за основните характеристики на една по-модерна, ефикасна и сигурна рамка (съобщение за медиите, 27 юни 2025 г.)
• Лил ще бъде градът домакин на новия Митнически орган на ЕС (съобщение за медиите, 25 март 2026 г.)
• Митниците на ЕС: Съветът и Парламентът постигат съгласие по ключова реформа (съобщение за медиите, 26 март 2026 г.)