EU:n tulliviranomainen

Mihin EU:n tulliviranomaista tarvitaan?

Euroopan unionin tulliviranomaisen perustaminen luo keskitetyn koordinointivalmiuden ja tukee kansallisia tullihallintoja.

EU:n kansalliset tulliviranomaiset kohtaavat yhä enemmän haasteita, jotka liittyvät kaupan määrien ja sähköisen kaupankäynnin kasvuun, muuttuviin turvallisuusuhkiin ja monimutkaisiin globaaleihin toimitusketjuihin. Monet näistä haasteista ovat luonteeltaan rajatylittäviä, ja EU:n tulliviranomainen tukee tulliviranomaisia, jotta haasteet voidaan ratkaista nykyistäkin tehokkaammin.

Vastatakseen näihin haasteisiin neuvosto ja Euroopan parlamentti sopivat 26. maaliskuuta 2026 EU:n tulliviranomaisen perustamisesta osana EU:n tullikehyksen laajempaa uudistamista.

• EU:n tulliliiton nykyaikaistaminen

Viranomaisen päätehtävät

Sopimuksen mukaan Euroopan unionin tulliviranomainen toimii keskeisenätoiminnallisena valmiutena, jolla tuetaan tulliliiton koordinoitua hallinnointia.

Tavoitteena on erityisesti

• EU:n tason riskinhallinnalla tukea kansallisten tulliviranomaisten työtä uuden EU:n tullidatakeskuksen jatkuvasti päivittyvien tuonti- ja vientitietojen avulla
• määrittää ensisijaiset valvontakohteet ja riskiperusteet
• koordinoida EU-tason kriisinhallintaa tullialalla

EU:n tulliviranomaisen päätoimipaikka sijoitetaan Lilleen, ja se työllistää noin 285 henkilöä. Se aloittaa toimintansa heti kun asetus tulee voimaan.

Riskinhallinta EU:n tasolla

EU:n tulliviranomainen tukee kansallisten tulliviranomaisten työtä laatimalla ja koordinoimalla EU:n tason riskianalyyseja, jotka perustuvat uuden EU:n tullidatakeskuksen jatkuvasti päivittyviin tuonti- ja vientitietoihin.

Se laatii säännöllisin väliajoin uhka-arvioihin perustuvia suosituksia, joilla tuetaan tulliviranomaisia niiden suorittaessa tehtäviään ja edistetään tullisääntöjen yhdenmukaisempaa soveltamista kaikkialla EU:ssa.

Kansalliset tulliviranomaiset ovat edelleen vastuussa täytäntöönpanosta ja hyötyvät samalla EU:n tason koordinoinnista ja yhteisistä analyyseistä.

Operatiivinen koordinointi ja kriisitoiminta

Tilanteissa, joissa tarvitaan tiiviimpää yhteistyötä, viranomainen tukee koordinoituja operatiivisia toimia.

Euroopan unionin tulliviranomainen laatii menettelyjä ja protokollia, joilla parannetaan varautumista tulliin liittyviin kriisiskenaarioihin (esim. toimet tavaravirtojen häiriöiden minimoimiseksi) ja vahvistetaan EU:n valmiuksia reagoida uusiin riskeihin.

Se voi myös perustaa kriisinhallintaryhmän koordinoimaan toimia kriisien aikana. Ryhmä pysyisi toiminnassa koko kriisin ajan.

EU:n tullidatakeskuksen toiminta

EU:n tulliviranomaiselle annetaan EU:n tullidatakeskuksen kehittämiseen, toimintaan ja ylläpitoon liittyviä tehtäviä.

Uusi viranomainen tukee tullin tietoteknisten järjestelmien yhteentoimivuutta ja helpottaa korkealaatuisen datan käyttöä riskinarvioinnin ja tulliviranomaisten välisen yhteistyön parantamiseksi.

Hyödyt kansalaisille ja yrityksille

Uusilla säännöillä pyritään tehostamaan tullitarkastuksia vahvistamalla koordinointia ja parantamalla hallinnointia EU:n tasolla. Tästä on konkreettista hyötyä kansalaisille ja yrityksille.

Kansalaisille

• tehokkaampi suoja vaarallisia, väärennettyjä ja laittomia tavaroita vastaan
• turvallisemmat EU:n ulkorajat
• EU:n tulli- ja tuoteturvallisuussääntöjen tehokkaampi täytäntöönpano

Yrityksille

• ennakoitavammat menettelyt kaikissa jäsenmaissa
• nopeammat ja tehokkaammat tulliselvitykset matalariskisessä ja laillisessa kaupassa
• reilumpi kilpailu tullipetosten havaitsemisen tehostuessa

Lainsäädäntömenettely

Euroopan komissio esitti toukokuussa 2023 EU:n tullikehyksen perusteellista uudistusta koskevan ehdotuksen, johon sisältyy uuden Euroopan unionin tulliviranomaisen perustaminen.

Neuvosto hyväksyi 27. kesäkuuta 2025 osittaisen neuvotteluvaltuutuksen, jossa tuetaan muun muassa Euroopan unionin tulliviranomaisen perustamista. Tämä mahdollisti toimielinten välisten neuvottelujen aloittamisen Euroopan parlamentin kanssa.

Neuvosto ja Euroopan parlamentti valitsivat 25. maaliskuuta 2026 Lillen EU:n tulliviranomaisen toimipaikaksi. Uuden viranomaisen on määrä työllistää noin 285 henkilöä.

Neuvosto ja Euroopan parlamentti pääsivät 26. maaliskuuta 2026 alustavaan yhteisymmärrykseen EU:n tullikehyksen uudistamisesta, myös viranomaisen perustamisesta.

• EU:n tullitoiminta: neuvostolta kanta nykyaikaisemman, tehokkaamman ja turvallisemman kehyksen keskeisiin piirteisiin (lehdistötiedote 27.6.2025)
• Uusi EU:n tulliviranomainen Lilleen (lehdistötiedote 25.3.2026)
• EU:n tullitoiminta: neuvosto ja parlamentti sopuun merkittävästä uudistuksesta (lehdistötiedote 26.3.2026)