Autoridad Aduanera de la Unión Europea

¿Por qué una Autoridad Aduanera de la Unión Europea?

Con el establecimiento de una Autoridad Aduanera de la Unión Europea se creará una capacidad central de coordinación y se apoyará a las administraciones aduaneras nacionales.

Las autoridades aduaneras nacionales de la UE se enfrentan cada vez a más retos vinculados al aumento de los volúmenes comerciales, la expansión del comercio electrónico, la evolución de los desafíos para la seguridad y la complejidad de las cadenas de suministro mundiales. Muchos de esos retos tienen carácter transfronterizo y la Autoridad Aduanera de la UE ayudará a las autoridades aduaneras a afrontarlos de manera aún más eficaz.

Para abordar estos desafíos, el 26 de marzo de 2026 el Consejo y el Parlamento Europeo acordaron establecer la Autoridad Aduanera de la UE como parte de una reforma más amplia del marco aduanero de la UE.

• Modernización de la Unión Aduanera de la UE

Principales funciones de la Autoridad

Según ese acuerdo, la Autoridad Aduanera de la UE actuará como una capacidad operativa central para apoyar la gobernanza coordinada de la Unión Aduanera.

En particular, esto:

• permitirá que la gestión de riesgos a escala de la UE respalde la labor de las autoridades aduaneras nacionales a partir de los datos de importación y exportación constantemente actualizados que contiene el nuevo Centro Aduanero de Datos de la UE;
• ayudará a determinar los ámbitos de control prioritarios y los criterios de riesgo;
• ayudará a coordinar la gestión de crisis a escala de la UE en el ámbito aduanero.

La Autoridad Aduanera de la UE tendrá su sede en Lille (Francia) y se prevé que cuente con una plantilla de unas 285 personas. Se establecerá en cuanto entre en vigor el Reglamento.

Gestión de riesgos a escala de la UE

La Autoridad Aduanera apoyará a las autoridades aduaneras nacionales desarrollando y coordinando el análisis de riesgos a escala de la UE a partir de la información sobre datos de importación y exportación, actualizada constantemente, del nuevo centro aduanero de datos de la UE.

Sobre la base de las evaluaciones de amenazas, formulará periódicamente recomendaciones para apoyar a las autoridades aduaneras en el desempeño de sus funciones y promover una aplicación más uniforme de las normas aduaneras en toda la UE.

Las autoridades aduaneras nacionales seguirán siendo responsables de la ejecución, al tiempo que se beneficiarán de la coordinación a escala de la UE y del análisis compartido.

Coordinación operativa y respuesta a las crisis

En situaciones que requieran una mayor cooperación, la Autoridad Aduanera respaldará respuestas operativas coordinadas.

Asimismo, desarrollará procedimientos y protocolos para mejorar la preparación en escenarios de crisis relacionados con las aduanas —como medidas para minimizar las perturbaciones en el flujo de mercancías—, reforzando así la capacidad de la Unión para responder a los riesgos emergentes.

También podrá crear una célula de respuesta a crisis para coordinar acciones y mantenerse operativa cuando estas ocurran.

Funcionamiento del Centro Aduanero de Datos de la UE

Se encomendarán a la Autoridad Aduanera de la UE tareas relacionadas con el desarrollo, el funcionamiento y el mantenimiento del Centro Aduanero de Datos de la UE.

La nueva Autoridad apoyará la interoperabilidad de los sistemas informáticos de aduanas y facilitará el uso de datos de alta calidad para mejorar la evaluación de riesgos y la cooperación entre autoridades aduaneras.

Ventajas para ciudadanos y empresas

Al reforzar la coordinación y mejorar la gobernanza a escala de la UE, las nuevas normas tienen por objeto aumentar la eficacia de los controles aduaneros, lo que ofrece ventajas concretas a los ciudadanos y las empresas.

Para los ciudadanos:

• una mejor protección frente a mercancías inseguras, falsificadas e ilícitas;
• una mejora de la seguridad en las fronteras exteriores de la UE;
• una aplicación más estricta de las normas de la UE en materia de aduanas y de seguridad de los productos.

Para las empresas:

• unos procedimientos más predecibles en todos los Estados miembros;
• un despacho de mercancías más rápido y eficiente para un comercio legítimo y de bajo riesgo;
• una competencia más justa, al mejorar la detección del fraude aduanero.

Proceso legislativo

En mayo de 2023 la Comisión Europea presentó una propuesta para reformar el marco aduanero de la UE, que incluía el establecimiento de una autoridad aduanera de la UE.

El 27 de junio de 2025, el Consejo acordó un mandato parcial de negociación en el que se apoyaba, entre otras cosas, la creación de dicha autoridad. Esto permitió iniciar las negociaciones interinstitucionales con el Parlamento Europeo.

El 25 de marzo de 2026, el Consejo y el Parlamento Europeo eligieron la ciudad de Lille como sede de la Autoridad Aduanera, que se espera que cuente con una plantilla de unas 285 personas.

El 26 de marzo de 2026, el Consejo y el Parlamento Europeo alcanzaron un acuerdo provisional sobre la reforma del marco aduanero de la UE, que incluye la creación de la Autoridad.

• Aduanas de la UE: el Consejo acuerda su posición sobre las principales características de un marco más moderno, eficiente y seguro (comunicado de prensa, 27.6.2025)
• Lille acogerá la nueva Autoridad Aduanera de la UE (comunicado de prensa, 25.3.2026)
• Aduanas de la UE: el Consejo y el Parlamento acuerdan una reforma histórica (comunicado de prensa, 26.3.2026)