Carinsko tijelo Europske unije

Zašto Carinsko tijelo Europske unije?

Osnivanjem Carinskog tijela Europske unije (EUCA) stvorit će se središnji koordinacijski kapacitet i pružiti potpora nacionalnim carinskim upravama.

Nacionalna carinska tijela u EU-u suočavaju se sa sve većim izazovima povezanima sa sve većim obujmom trgovine, širenjem e-trgovine, novim sigurnosnim prijetnjama i složenim globalnim lancima opskrbe. Mnogi od tih izazova prekogranične su prirode, a Carinsko tijelo EU-a poduprijet će carinska tijela u još učinkovitijem suočavanju s njima.

Kako bi se odgovorilo na te izazove, Vijeće i Europski parlament 26. ožujka 2026. postigli su dogovor o osnivanju Carinskog tijela EU-a u okviru šire reforme carinskog okvira EU-a.

• Modernizacija carinske unije EU-a

Glavne zadaće Tijela

U skladu s tim dogovorom Carinsko tijelo Europske unije služi kao središnji operativni kapacitet za potporu koordiniranom upravljanju carinskom unijom.

Konkretno, ono će:

• omogućiti upravljanje rizicima na razini EU-a kako bi se nacionalnim carinskim tijelima pružila potpora u radu na temelju podataka o uvozu i izvozu koji se neprestano ažuriraju i sadržani su u novom Centru EU-a za carinske podatke.
• doprinijeti utvrđivanju prioritetnih područja provjere i kriterija rizika
• doprinijeti koordinaciji upravljanja krizama na razini EU-a u području carine.

Sjedište Carinskog tijela EU-a bit će u Lilleu, a očekuje se da će imati oko 285 članova osoblja. Uspostavit će se čim uredba stupi na snagu.

Upravljanje rizicima na razini EU-a

Carinsko tijelo EU-a podupirat će rad nacionalnih carinskih tijela razvojem i koordinacijom analize rizika na razini EU-a na temelju podataka o uvozu i izvozu koji se stalno ažuriraju i sadržani su u novom Centru EU-a za carinske podatke.

Na temelju procjena prijetnji periodično će izrađivati preporuke za potporu carinskim tijelima u obavljanju njihovih zadaća i promicati ujednačeniju primjenu carinskih propisa u cijelom EU-u.

Nacionalna carinska tijela i dalje će biti odgovorna za provedbu, a pritom će imati koristi od koordinacije na razini EU-a i zajedničke analize.

Operativna koordinacija i odgovor na krize

U situacijama koje zahtijevaju pojačanu suradnju to će tijelo podupirati koordinirane operativne odgovore.

Carinsko tijelo EU-a razvit će postupke i protokole za poboljšanje pripravnosti za krizne scenarije povezane s carinom (npr. mjere za svođenje poremećaja u protoku robe na najmanju moguću mjeru), čime će se ojačati kapacitet EU-a za odgovor na nove rizike.

Moći će uspostaviti i jedinicu za odgovor na krizu kako bi koordinirala djelovanja tijekom kriza i bila operativna tijekom trajanja krize.

Rad Centra EU-a za carinske podatke

Carinskom tijelu EU-a bit će povjerene zadaće povezane s razvojem, radom i održavanjem Centra EU-a za carinske podatke.

Novo tijelo pružit će potporu interoperabilnosti carinskih informatičkih sustava i olakšati upotrebu visokokvalitetnih podataka za poboljšanje procjene rizika i suradnje među carinskim tijelima.

Koristi za građane i poduzeća

Cilj je novih pravila poboljšati učinkovitost carinskih provjera jačanjem koordinacije i poboljšanjem upravljanja na razini EU-a. Time se ostvaruju konkretne koristi za građane i poduzeća.

Za građane:

• bolja zaštita od nesigurne, krivotvorene i nezakonite robe
• pojačana sigurnost na vanjskim granicama EU-a
• snažnija provedba EU-ovih carinskih pravila i pravila o sigurnosti proizvoda

Za poduzeća:

• predvidljiviji postupci u svim državama članicama
• brže i učinkovitije carinjenje za zakonitu trgovinu niskog rizika
• pravednije tržišno natjecanje zahvaljujući boljem otkrivanju carinskih prijevara

Zakonodavni postupak

Europska komisija u svibnju 2023. predstavila je prijedlog reforme carinskog okvira EU-a, koji uključuje osnivanje Carinskog tijela Europske unije.

Vijeće je 27. lipnja 2025. postiglo dogovor o djelomičnom pregovaračkom mandatu kojim se, među ostalim, podupire osnivanje Carinskog tijela Europske unije. Time je omogućen početak međuinstitucijskih pregovora s Europskim parlamentom.

Vijeće i Europski parlament odabrali su 25. ožujka 2026. Lille kao sjedište tog tijela. Očekuje se da će tijelo imati oko 285 članova osoblja.

Vijeće i Europski parlament 26. ožujka 2026. postigli su privremeni dogovor o reformi carinskog okvira EU-a, među ostalim o osnivanju tog tijela.

• Carina EU-a: Vijeće postiglo dogovor o stajalištu o ključnim značajkama za moderniji, djelotvorniji i sigurniji okvir (priopćenje za medije, 27. lipnja 2025.)
• Lille postaje sjedište novog Carinskog tijela EU-a (priopćenje za medije, 25. ožujka 2026.)
• Carina EU-a: Vijeće i Parlament postigli dogovor o značajnoj reformi (priopćenje za medije, 26. ožujka 2026.)