Skip to content

ES kova su organizuotu nusikalstamumu

Prekyba žmonėmis, kibernetiniai nusikaltimai, prekyba narkotikais ir nusikaltimai aplinkai yra kelios iš grėsmių, su kuriomis ES kovoja pasitelkdama EMPACT – daugiadalykę platformą, skirtą kovos su sunkaus ir organizuoto nusikalstamumo tinklais veiksmams koordinuoti.

Kokios yra pagrindinės organizuoto nusikalstamumo grėsmės, su kuriomis susiduria ES?

Organizuotas nusikalstamumas kelia didelę grėsmę žmonėms, įmonėms ir viešosioms institucijoms visoje ES, taip pat visai ekonomikai.

Kadangi nusikaltėlių tinklai lengvai veikia tarpvalstybiniu mastu, siekiant veiksmingai užkirsti kelią šiems nusikaltimams ir su jais kovoti labai svarbus koordinuotas Europos atsakas.

Pagrindinės nusikalstamos veikos ES, be kita ko, yra:

  • kibernetiniai išpuoliai,
  • prekyba žmonėmis,
  • neteisėtas migrantų gabenimas,
  • prekyba narkotikais,
  • sukčiavimas akcizų srityje ir finansiniai nusikaltimai,
  • nusikaltimai aplinkai,
  • neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais ir nusikaltimai panaudojant sprogmenis,
  • vaikų seksualinis išnaudojimas.

ES imasi kovos su šiomis grėsmėmis veiksmų, be kita ko, pasitelkdama EMPACT – daugiadalykę platformą, skirtą kovai su sunkiausių formų organizuotu nusikalstamumu.

Kas yra EMPACT?

Europos kovos su nusikalstamumo grėsmėmis daugiadalykė platforma (EMPACT) yra ES pagrindinė kovos su sunkių formų ir organizuotu nusikalstamumu sistema.

Pasitelkdamos EMPACT, ES šalys, teisėsaugos institucijos, ES agentūros ir tarptautiniai partneriai bendradarbiauja siekdami nustatyti prioritetus, koordinuoti operacijas ir išardyti tarpvalstybiniu mastu veikiančius nusikaltėlių tinklus.

Platformos dalyviai:

  • teisėsaugos institucijos,
  • ES institucijos, agentūros ir įstaigos,
  • viešojo ir privačiojo sektorių organizacijos,
  • atitinkamos ES nepriklausančios šalys ir tarptautiniai partneriai.

Naudojantis EMPACT operatyviniai veiksmai vietoje derinami su strateginėmis priemonėmis, kuriomis siekiama užkirsti kelią nusikalstamai veiklai ir ją sumažinti, kad Europa taptų saugesnė ir labiau apsaugota.

Geltona linija bei du mėlyni apskritimai šalia ES vėliavos ir žodis EMPACT didžiosiomis raidėmis (logotipas).

ES kovos su nusikalstamumu rezultatai

2022 –2025 m.

2022–2025 m. politikos ciklo metu naudojantis EMPACT pasiekta svarbių rezultatų ES kovos su organizuotu nusikalstamumu srityje, be kita ko:

  • pradėta 52 000 tyrimų,
  • sulaikyta 46 300 įtariamų nusikaltėlių,
  • nustatyta arba apsaugota 25 000 aukų,
  • konfiskuota 3 740 mln. € vertės turto ir lėšų,
  • konfiskuota 644 tonos narkotikų.

2025 m.

2025 m. naudojantis EMPACT pasiekta reikšmingų rezultatų, be kita ko:

  • pradėta 24 500 tyrimų arba bylų,
  • sulaikyta 9 000 įtariamų nusikaltėlių,
  • nustatyta arba apsaugota 8 900 aukų,
  • konfiskuota 300 tonų narkotikų,
  • išardytos 6 narkotikų gamybos laboratorijos,
  • konfiskuota 1 720 mln. € vertės turto ir lėšų.

2026–2029 m. ES kovos su nusikalstamumu prioritetai

Derindama veiksmus su EMPACT politikos ciklu, Taryba susitaria dėl ES kovos su sunkių formų ir organizuotu nusikalstamumu prioritetų.

2026–2029 m. laikotarpiui Taryba nustatė septynis ES kovos su nusikalstamumu prioritetus:

  • nustatyti ir išardyti didžiausią grėsmę keliančius nusikaltėlių tinklus ir nustatyti susijusius asmenis bei nutraukti jų veiklą,
  • kovoti su sparčiausiai augančiais nusikaltimais internete: kibernetiniais išpuoliais, seksualiniu vaikų išnaudojimu internete ir sukčiavimo internete schemomis,
  • kovoti su prekyba narkotikais,
  • kovoti su neteisėtu migrantų gabenimu ir prekyba žmonėmis,
  • kovoti su nusikaltimais, padarytais naudojant šaunamuosius ginklus ir sprogmenis,
  • išardyti tinklus, susijusius su nusikaltimais aplinkai,
  • kovoti su ekonominiais ir finansiniais nusikaltimais, pavyzdžiui, sukčiavimu PVM, ir nusikaltimais intelektinės nuosavybės srityje.

Šiame kontekste Taryba taip pat paragino Komisiją pasiūlyti ES biudžete padidinti asignavimus EMPACT, be kita ko, skirti didesnį ES įnašą Europolui.

ES kovos su nusikalstamumu prioritetai, kuriuos patvirtino Taryba, grindžiami rekomendacijomis, pateiktomis Europolo parengtame ES sunkių formų ir organizuoto nusikalstamumo grėsmių vertinime (ES SOCTA), taip pat atsižvelgiant į kitus strateginius dokumentus, vertinimus ir politikos priemones.

Nusikalstamų lėšų įšaldymas ir konfiskavimas

ES stiprina valstybių narių gebėjimą kovoti su organizuotu nusikalstamumu ir konfiskuoti neteisėtą pelną. ES turto susigrąžinimo ir konfiskavimo taisyklėmis nustatyti būtiniausi nusikalstamu būdu įgyto turto atsekimo, nustatymo, įšaldymo ir valdymo standartai. Šiomis priemonėmis užtikrinama, kad nusikaltėliai negalėtų gauti naudos iš neteisėtos veiklos, o areštuotą turtą būtų galima veiksmingai susigrąžinti.

Muitinės grėsmių nustatymas ir šalinimas

Muitinės grėsmių vertinime pabrėžiamos pagrindinės tendencijos ir grėsmės, su kuriomis susiduria Europos šalių muitinės. 2025 m. pirmą kartą atliktame vertinime dalyvavo ES muitinės ekspertai, kuriems padėjo Europos Komisijos, Europos kovos su sukčiavimu tarnybos (OLAF), FRONTEX ir Europolo atstovai.

Atliekant vertinimą nustatytos devynios prioritetinės grėsmių sritys:

  • universaliosios grėsmės: e. prekyba, finansiniai nusikaltimai, ES finansinių interesų apsauga, didelės krizės,
  • teminės grėsmės: narkotikai, padirbinėjimas, sukčiavimas akcizų srityje, neteisėta prekyba šaunamaisiais ginklais ir sprogmenimis, nusikaltimai aplinkai.

Muitinės grėsmių vertinimo rezultatai ne tik parodo, kaip Europos šalių muitinės bendradarbiauja kovodamos su sukčiavimu ir organizuotu nusikalstamumu, bet ir atskleidžia kintančius iššūkius, su kuriais susiduria institucijos visoje ES.

2025 m. birželio 25 d. šio vertinimo rezultatai buvo oficialiai pristatyti Tarybai.

Pastaruoju metu bendri muitinių veiksmai taip pat davė reikšmingų rezultatų. 2024–2025 m. bendradarbiaujant ES muitinėms konfiskuota:

  • 134,5 tonos kokaino,
  • 13,1 tonos kanapių,
  • daugiau kaip 9 mln. € nedeklaruotų grynųjų pinigų,
  • daugiau kaip 18 mln. cigarečių.

Nusikaltimų aukų teisės

Milijonai žmonių visoje ES kasmet tampa nusikaltimų aukomis.

Norint sukurti saugią ir teisingą visuomenę, būtina užtikrinti, kad aukos gautų paramą, jos būtų apsaugotos, joms būtų teikiama informacija ir jos galėtų kreiptis į teismą.

Siekdama sustiprinti šias teises, 2026 m. birželio 8 d. Taryba galutinai patvirtino ES direktyvą dėl nusikaltimų aukų teisių. Šiuo teisės aktu atnaujinama 2012 m. nusikaltimų aukų teisių direktyva. Pagrindinėmis jo nuostatomis:

  • sukurta ES masto pagalbos aukoms linija (116006),
  • užtikrinta, kad būtų lengviau pranešti apie nusikaltimus,
  • užtikrinta didesnė apsauga ir parama nukentėjusiems vaikams,
  • suteiktos geresnės galimybės gauti teisinę pagalbą ir kreiptis į teismą,
  • suteikta galimybė greičiau gauti kompensaciją,
  • sustiprinta aukų asmens duomenų apsauga.

Direktyvą paskelbus Oficialiajame leidinyje, ES šalys turės per dvejus metus ją perkelti į nacionalinę teisę.

Rusijos karinė agresija prieš Ukrainą

Konfliktai gali atverti galimybių organizuotam nusikalstamumui ir padidinti riziką vidaus saugumui. 2022 m. kovo 28 d. Teisingumo ir vidaus reikalų tarybos posėdyje ES ministrai pritarė EMPACT pasitelkimui siekiant padėti valstybėms narėms kovoti su karu Ukrainoje besinaudojančiais nusikaltėlių tinklais.

Tarpusavio vertinimai

Tarpusavio vertinimo mechanizmas kovojant su organizuotu nusikalstamumu buvo nustatytas 1997 m., Tarybai priėmus bendruosius veiksmus.

Tarpusavio vertinimai – vertinimai, kurių metu valstybės narės vertina viena kitą, kaip jos įgyvendina ES ir tarptautinės teisės aktus bei priemones kovos su nusikalstamumu srityje. Vertinimai yra grindžiami lygybės ir tarpusavio pasitikėjimo principais.

Šiuo mechanizmu siekiama:

  • rasti praktinių kovos su organizuotu nusikalstamumu ES sprendimų,
  • pagerinti Europos teisminį bendradarbiavimą,
  • dalytis geriausios praktikos pavyzdžiais tarp valstybių narių.

Taryba koordinuoja vertinimo procesą ir rengia ataskaitas, įskaitant išvadas ir rekomendacijas.

Taip pat žr.:

Temos

Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. birželio 8 d.