Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta EU:ssa
Ihmiskauppa, kyberrikollisuus, huumekauppa ja ympäristörikollisuus ovat uhkia, joita EU torjuu EMPACTin avulla. EMPACT on monialainen foorumi, joka koordinoi vakavimman järjestäytyneen rikollisuuden verkostojen vastaisia toimia.
Mitä uhkia järjestäytynyt rikollisuus aiheuttaa EU:ssa?
Järjestäytynyt rikollisuus on vakava uhka ihmisille, yrityksille, julkisille instituutioille ja koko taloudelle kaikkialla EU:ssa.
Koska rikollisverkostojen on helppo toimia yli rajojen, eurooppalaisia toimia on välttämätöntä koordinoida, jotta tätä rikollisuutta voidaan ehkäistä ja torjua tehokkaasti.
Keskeisiä rikoksia EU:ssa ovat muun muassa
- kyberhyökkäykset
- ihmiskauppa
- muuttajien salakuljetus
- huumekauppa
- valmisteveropetokset ja talousrikokset
- ympäristörikokset
- ampuma-aseiden laiton kauppa ja räjähderikokset
- lasten seksuaalinen riisto
EU torjuu näitä uhkia muun muassa EMPACTin avulla, joka on järjestäytyneen rikollisuuden vakavimpien muotojen torjumiseksi perustettu monialainen foorumi.
Mikä on EMPACT?
Euroopan monialainen rikosuhkien torjuntafoorumi (EMPACT) on EU:n keskeinen väline vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi.
EMPACTin kautta EU-maat, lainvalvontaviranomaiset, EU:n virastot ja kansainväliset kumppanit tekevät yhteistyötä prioriteettien määrittämiseksi, operaatioiden koordinoimiseksi ja rajojen yli toimivien rikollisverkostojen hajottamiseksi.
Foorumi kokoaa yhteen
- lainvalvontaviranomaisia
- EU:n toimielimiä, virastoja ja elimiä
- julkisia ja yksityisiä organisaatioita
- EU:n ulkopuolisia maita ja kansainvälisiä kumppaneita
EMPACT yhdistää operatiivisen toiminnan kentällä strategisiin toimenpiteisiin, joilla ehkäistään ja vähennetään rikollisuutta ja parannetaan Euroopan turvallisuutta.
Rikollisuuden torjuntatoimien tuloksia EU:ssa
2022–2025
EMPACT saavutti toimintapoliittisen syklin 2022–2025 aikana merkittäviä tuloksia järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa:
- 6 636 tutkintaa aloitettu
- 46 300 rikoksesta epäiltyä pidätetty
- 25 000 uhria tunnistettu tai otettu suojelun piiriin
- 3 740 milj. € rahaa ja omaisuutta takavarikoitu
- 644 tonnia huumeita takavarikoitu
2025
EMPACTin avulla saatiin aikaan merkittäviä tuloksia vuonna 2025:
- 24 500 tutkintaa käynnistetty
- 9 000 rikoksesta epäiltyä pidätetty
- 8 900 uhria tunnistettu tai otettu suojelun piiriin
- 300 tonnia huumeita takavarikoitu
- 6 huumelaboratoriota hävitetty
- 1 720 milj. € rahaa ja omaisuutta takavarikoitu
EU:n rikostorjunnan prioriteetit 2026–2029
Neuvosto hyväksyy EMPACTin toimintapoliittisen syklin kanssa koordinoidusti vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskevat EU:n prioriteetit.
Neuvosto määritteli vuosiksi 2026–2029 seitsemän EU:n rikostorjunnan prioriteettia:
- kaikkein uhkaavimpien rikollisverkostojen ja rikollisten tunnistaminen ja toiminnan hajottaminen
- puuttuminen verkkoympäristössä nopeimmin kasvaviin rikoslajeihin, kuten kyberhyökkäyksiin, verkossa tapahtuvaan lapsen seksuaaliseen riistoon ja verkkohuijauksiin
- huumekaupan torjunta
- puuttuminen ihmissalakuljetukseen ja ihmiskauppaan
- ampuma-ase- ja räjähderikosten torjunta
- ympäristörikoksia harjoittavien verkostojen hajottaminen
- talousrikosten, kuten alv-petosten ja teollis- ja tekijänoikeusrikosten, torjunta
Neuvosto myös pyysi tässä yhteydessä komissiota ehdottamaan EMPACTin määrärahojen lisäämistä EU:n budjetissa muun muassa kasvattamalla EU:n rahoitusosuutta Europolille.
Neuvoston asettamat EU:n rikostorjunnan prioriteetit perustuvat suosituksiin, jotka esitettiin Europolin laatimassa vakavaa ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevassa EU:n uhkakuva-arviossa (EU SOCTA), ja niissä otetaan huomioon myös muita strategisia asiakirjoja, arviointeja ja toimintapolitiikkoja.
Rikollisten varojen jäädyttäminen ja menetetyksi tuomitseminen
EU vahvistaa jäsenmaiden valmiuksia torjua järjestäytynyttä rikollisuutta ja takavarikoida siitä saatuja laittomia hyötyjä. Varojen takaisinhankintaa ja menetetyksi tuomitsemista koskevissa EU:n säännöissä asetetaan vähimmäisvaatimukset rikollisen omaisuuden jäljittämiselle, tunnistamiselle, jäädyttämiselle ja hallinnoinnille. Näillä toimilla varmistetaan, että rikolliset eivät voi hyötyä laittomasta toiminnastaan ja että takavarikoidut varat voidaan periä tehokkaasti takaisin.
Tullin uhkien tunnistaminen ja torjunta
Tullin uhkakuva-arviossa esitetään tärkeimmät suuntaukset ja uhat, joita Euroopan tulliviranomaiset kohtaavat. EU:n tulliasiantuntijat laativat uhkakuva-arvion ensimmäisen kerran vuonna 2025 Euroopan komission, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF), Frontexin ja Europolin tuella.
Arviossa yksilöitiin yhdeksän prioriteettialaa:
- monialaiset uhat: sähköinen kaupankäynti, talousrikollisuus, EU:n taloudellisten etujen suojaaminen ja suuret kriisit
- temaattiset uhat: huumausaineet, väärentäminen, valmisteveropetokset, ampuma-aseiden ja räjähteiden laiton kauppa sekä ympäristörikollisuus
Tullin uhkakuva-arviossa kuvataan yhteistyötä, jota Euroopan tulliviranomaiset tekevät petosten ja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi, ja niiden eri puolilla Eurooppaa kohtaamia haasteita.
Arvio esitettiin virallisesti neuvostolle 25. kesäkuuta 2025.
Viimeaikaisilla yhteisillä tullitoimilla on saatu aikaan merkittäviä tuloksia. Vuosina 2024–2025 EU:n tulliviranomaisten välisellä yhteistyöllä takavarikoitiin
- 134,5 tonnia kokaiinia
- 13,1 tonnia kannabista
- yli 9 milj. € ilmoittamatta jätettyä käteistä
- yli 18 miljoonaa savuketta
-
Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:
- Tullin uhkakuva-arvio 2025 (kirjanen)
-
Saatavilla toistaiseksi vain seuraavilla kielillä:
- Tullitoimintasuunnitelman 2024–2025 tärkeimmät tulokset
- EU:n tulliliitto
Uhrien oikeudet
Miljoonat ihmiset EU:ssa joutuvat vuosittain rikoksen uhriksi.
Turvallisen ja oikeudenmukaisen yhteiskunnan rakentamiseen kuuluu olennaisesti sen varmistaminen, että uhrit saavat tukea, suojelua, tietoa ja oikeussuojaa.
Näiden oikeuksien vahvistamiseksi neuvosto antoi 8. kesäkuuta 2026 lopullisen hyväksyntänsä rikoksen uhrien oikeuksia koskevalle EU:n direktiiville. Direktiivillä päivitetään uhrien oikeuksista vuonna 2012 annettua direktiiviä. Sen keskeisiä säännöksiä ovat muun muassa
- EU:n laajuinen uhrien tukipuhelin (numero 116 006)
- rikosilmoituksen helpompi tekeminen
- lapsiuhrien parempi suojelu ja tuki
- oikeusavun ja oikeussuojan parempi saatavuus
- korvauksen nopeampi maksaminen
- uhrien henkilötietojen parempi suoja
Kun direktiivi on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, EU-mailla on kaksi vuotta aikaa siirtää se kansalliseen lainsäädäntöönsä.
Venäjän sotilaallinen hyökkäys Ukrainaan
Konfliktit voivat luoda tilaisuuksia järjestäytyneelle rikollisuudelle ja lisätä sisäiseen turvallisuuteen kohdistuvia riskejä. EU-maiden ministerit hyväksyivät oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa 28. maaliskuuta 2022 EMPACTin käytön jäsenmaiden tukemiseksi Ukrainan sotaa hyödyntävien rikollisverkostojen torjunnassa.
Keskinäinen arviointi
Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva keskinäinen arviointimekanismi otettiin käyttöön vuonna 1997 neuvoston hyväksymän yhteisen toiminnan mukaisesti.
Keskinäiset arvioinnit ovat vertaisarviointeja, joissa jäsenmaat arvioivat toisiaan rikollisuuden torjuntaa koskevan EU:n ja kansainvälisen lainsäädännön ja välineiden täytäntöönpanon alalla. Arvioinnit perustuvat tasa-arvon ja keskinäisen luottamuksen periaatteisiin.
Mekanismin tavoitteena on
- löytää käytännön ratkaisuja järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi EU:ssa
- parantaa Euroopan oikeudellista yhteistyötä
- jakaa parhaita käytäntöjä jäsenmaiden välillä
Neuvosto koordinoi arviointiprosessia ja laatii raportteja, päätelmiä ja suosituksia.
Katso myös
Päivitetty viimeksi: 8. kesäkuuta 2026