Lupta UE împotriva criminalității organizate
Traficul de persoane, criminalitatea informatică, traficul de droguri și infracțiunile împotriva mediului se numără printre amenințările pe care UE le abordează prin intermediul EMPACT, platforma sa multidisciplinară pentru coordonarea acțiunilor împotriva celor mai grave rețele de criminalitate organizată.
Care sunt principalele amenințări la adresa criminalității organizate cu care se confruntă UE?
Criminalitatea organizată reprezintă o amenințare gravă la adresa cetățenilor, a întreprinderilor și a instituțiilor publice din întreaga UE, precum și a economiei în ansamblu.
Întrucât rețelele infracționale își desfășoară cu ușurință operațiunile la nivel transfrontalier, este esențial un răspuns european coordonat pentru prevenirea și combaterea eficace a acestor infracțiuni.
Printre principalele activități infracționale din UE se numără:
- atacurile cibernetice
- traficul de ființe umane
- introducerea ilegală de migranți
- traficul de droguri
- frauda cu produse accizabile și infracțiunile financiare
- infracțiunile împotriva mediului
- infracțiunile aferente traficului de arme de foc și explozivi
- exploatarea sexuală a copiilor
UE ia măsuri pentru a contracara aceste amenințări, inclusiv prin intermediul EMPACT, platforma sa multidisciplinară pentru combaterea celor mai grave forme de criminalitate organizată.
Ce este EMPACT?
Platforma multidisciplinară europeană împotriva amenințărilor infracționale (EMPACT) reprezintă principalul cadru al UE pentru combaterea criminalității grave și organizate.
Prin intermediul EMPACT, statele membre ale UE, autoritățile de aplicare a legii, agențiile UE și partenerii internaționali colaborează pentru a identifica priorități, a coordona operațiuni și a destructura rețelele infracționale care își desfășoară activitatea la nivel transfrontalier.
Platforma reunește:
- autorități de aplicare a legii
- instituții, agenții și organe ale UE
- organizații publice și private
- țări terțe și parteneri internaționali relevanți
EMPACT combină acțiunile operaționale desfășurate pe teren cu măsuri strategice menite să prevină și să reducă activitatea infracțională, contribuind astfel la creșterea siguranței și securității în Europa.
Rezultatele luptei UE împotriva criminalității
2022-2025
În ciclul de politici 2022-2025, EMPACT a obținut rezultate esențiale în lupta UE împotriva criminalității organizate, inclusiv:
- 52 000 de anchete inițiate
- 46 300 de infractori suspectați arestați
- 25 000 de victime identificate sau protejate
- 3,74 miliarde de euro sub formă de active și sume de bani confiscate
- 644 de tone de droguri confiscate
2025
EMPACT a condus la rezultate semnificative în 2025, inclusiv:
- 24 500 de anchete sau cazuri inițiate
- 9000 de infractori suspectați arestați
- 8900 de victime identificate sau protejate
- 300 de tone de droguri confiscate
- 6 laboratoare de medicamente desființate
- 1,72 miliarde de euro sub formă de active și sume de bani confiscate
Prioritățile UE în materie de criminalitate pentru perioada 2026-2029
În coordonare cu ciclul de politici EMPACT, Consiliul convine asupra priorităților UE pentru combaterea criminalității grave și organizate.
Pentru perioada 2026-2029, Consiliul a identificat șapte priorități ale UE în materie de criminalitate:
- identificarea și neutralizarea celor mai periculoase rețele infracționale și persoane
- combaterea infracțiunilor cu cea mai rapidă creștere în mediul online: atacurile cibernetice, exploatarea sexuală online a copiilor și sistemele de fraudă online
- combaterea traficului de droguri
- combaterea introducerii ilegale de migranți și a traficului de ființe umane
- vizarea criminalității privind armele de foc și explozivii
- neutralizarea rețelelor implicate în infracțiuni împotriva mediului
- combaterea infracțiunilor economice și financiare, cum ar fi frauda în materie de TVA și infracțiunile în materie de proprietate intelectuală
În acest context, Consiliul a solicitat, de asemenea, Comisiei să propună o creștere a fondurilor alocate EMPACT în bugetul UE, inclusiv prin majorarea contribuției Uniunii la Europol.
Prioritățile UE în materie de criminalitate adoptate de Consiliu se bazează pe recomandările identificate în „Evaluarea amenințării pe care o reprezintă formele grave de criminalitate și criminalitatea organizată în UE” (SOCTA UE), elaborată de Europol, și țin seama de alte documente strategice, evaluări și politici.
Indisponibilizarea și confiscarea banilor proveniți din săvârșirea de infracțiuni
UE consolidează capacitatea statelor membre de a combate criminalitatea organizată și de a confisca profiturile obținute ilegal. Normele UE privind recuperarea și confiscarea activelor stabilesc standarde minime pentru localizarea, identificarea, înghețarea și administrarea bunurilor provenite din activități infracționale. Aceste măsuri asigură faptul că infractorii nu pot beneficia de pe urma activităților lor ilegale și că activele confiscate pot fi recuperate în mod eficace.
Identificarea și combaterea amenințărilor în domeniul vamal
Evaluarea amenințărilor în domeniul vamal (CTA) evidențiază principalele tendințe și amenințări cu care se confruntă autoritățile vamale europene. Realizată pentru prima dată în 2025, aceasta a reunit experți vamali din UE cu sprijinul Comisiei Europene, al Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), al Frontex și al Europol.
Evaluarea a identificat nouă domenii prioritare de amenințare:
- amenințări transversale: comerțul electronic, criminalitatea financiară, protejarea intereselor financiare ale UE și crizele majore
- amenințări tematice: stupefiantele, contrafacerea, frauda cu produse accizabile, traficul de arme de foc și explozivi și infracțiunile împotriva mediului
CTA ilustrează modul în care autoritățile vamale europene colaborează pentru a combate frauda și criminalitatea organizată, evidențiind totodată provocările în continuă evoluție cu care se confruntă autoritățile din întreaga UE.
Evaluarea a fost prezentată în mod oficial Consiliului la 25 iunie 2025.
Acțiunile vamale comune recente au dat, de asemenea, rezultate semnificative. În perioada 2024-2025, cooperarea dintre autoritățile vamale din UE a contribuit la confiscarea a:
- 134,5 tone de cocaină
- 13,1 tone de canabis
- peste 9 milioane de euro în numerar nedeclarat
- peste 18 milioane de țigarete
-
Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:
- Evaluarea amenințărilor în domeniul vamal pentru 2025 (broșură)
-
Această resursă este disponibilă momentan doar în următoarele limbi:
- Principalele rezultate ale Planului de acțiune vamală 2024-2025
- Uniunea vamală a UE
Drepturile victimelor
Milioane de persoane din întreaga UE sunt victime ale unei infracțiuni în fiecare an.
Asigurarea sprijinului, protecției, informării și accesului la justiție pentru victime reprezintă un element esențial al construirii unei societăți sigure și echitabile.
În vederea consolidării acestor drepturi, la 8 iunie 2026, Consiliul și-a dat aprobarea finală pentru o directivă a UE privind drepturile victimelor infracțiunilor. Actul legislativ actualizează Directiva din 2012 privind drepturile victimelor. Principalele dispoziții includ:
- o linie telefonică de asistență pentru victime valabilă în întreaga UE (116 006)
- facilitarea denunțării infracțiunilor
- consolidarea protecției și a sprijinului acordat victimelor-copii
- îmbunătățirea accesului la asistență judiciară și la justiție
- acces mai rapid la despăgubiri
- o protecție sporită a datelor cu caracter personal ale victimelor
După publicarea directivei în Jurnalul Oficial, țările UE vor avea la dispoziție doi ani pentru a o transpune în legislația națională.
Agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei
Conflictele pot crea oportunități pentru criminalitatea organizată și pot crește riscurile la adresa securității interne. În cadrul Consiliului Justiție și Afaceri Interne din 28 martie 2022, miniștrii UE au aprobat mobilizarea EMPACT pentru a sprijini statele membre în efortul de combatere a rețelelor infracționale care exploatează războiul din Ucraina.
Evaluări reciproce
Mecanismul evaluărilor reciproce în lupta împotriva criminalității organizate a fost introdus în 1997, în urma unei acțiuni comune adoptate de Consiliu.
Evaluările reciproce sunt evaluări inter pares, în cadrul cărora statele membre se evaluează reciproc cu privire la punerea în aplicare a legislației UE și internaționale și a instrumentelor de combatere a criminalității. Evaluările se bazează pe principiile egalității și încrederii reciproce.
Mecanismul urmărește:
- identificarea unor soluții practice pentru combaterea criminalității organizate în UE
- îmbunătățirea cooperării judiciare europene
- schimbul de bune practici între statele membre
Consiliul coordonează procesul de evaluare și pregătește rapoarte, inclusiv concluzii și recomandări.
A se vedea și
Ultima revizuire: 8 iunie 2026