Rada ds. Środowiska, 19.6.2017, 19 czerwca 2017

Wyniki obrad

Porozumienie paryskie

Na posiedzeniu jawnym Rada omówiła ostatnie wydarzenia międzynarodowe związane ze zmianą klimatu. Ministrowie środowiska wypowiedzieli się w sprawie jednostronnej decyzji władz USA o wycofaniu się z porozumienia paryskiego i jednogłośnie wyrazili zadowolenie z konkluzji Rady do Spraw Zagranicznych w tej sprawie przyjętych tego samego dnia.

Ministrowie zgodnie potwierdzili zdecydowaną wolę szybkiego i pełnego wdrożenia tego globalnego prawnie wiążącego porozumienia. Walka ze zmianą klimatu wymaga odpowiedzialnego globalnego przywództwa i UE wraz z jej państwami członkowskimi są gotowe wziąć na siebie to zadanie. Temat ten omówi też Rada Europejska na posiedzeniu 22–23 czerwca 2017 r.

„Gdy trzeba przeciwdziałać zmianie klimatu, nie można się po prostu rozmyślić. Nasza przyszłość uzależniona jest od czystości naszej planety i tego, czy będziemy zarządzać jej zasobami w sposób zrównoważony. Dziś potwierdziliśmy wyrażone już przez ministrów spraw zagranicznych przekonanie, że porozumienie paryskie jest adekwatne i nie może podlegać ponownym negocjacjom. UE i jej państwa członkowskie ciężko pracują, aby przygotować konferencję COP 23, która odbędzie się w listopadzie w Bonn. Jesteśmy poza tym w trakcie pełnego wdrażania tego porozumienia. Wzywamy wszystkich partnerów z całego świata, by uczynili to samo”.  

José A. Herrera, maltański minister zrównoważonego rozwoju, środowiska i zmiany klimatu 

UE jest zdecydowana do roku 2030 zmniejszyć emisje gazów cieplarnianych o co najmniej 40% w porównaniu z poziomem z 1990 r. Taki cel przedłożony został w marcu 2015 r. jako zaplanowany, ustalony na szczeblu krajowym wkład UE i jej państw członkowskich w porozumienie paryskie. Aby został osiągnięty, do 2030 r. emisje w sektorach objętych systemem handlu emisjami (ETS) zostaną ograniczone o 43%, a w sektorach nieobjętych tym systemem – o 30% (w porównaniu z 2005 r.). UE przygotowuje obecnie odpowiednie nowe przepisy.

• Zmiana klimatu: Rada potwierdza, że porozumienie paryskie jest adekwatne do celów i nie podlega renegocjacjom
• Porozumienie paryskie – kalendarium
• Zmiana klimatu: co planuje UE? (diagram)

Sektory nieobjęte ETS: wspólny wysiłek i użytkowanie gruntów

Rada przeprowadziła debatę orientacyjną nad 2 wnioskami legislacyjnymi dotyczącymi ograniczenia emisji gazów cieplarnianych w sektorach nieobjętych ETS. Jeden to rozporządzenie o wspólnym wysiłku redukcyjnym, drugi – o użytkowaniu gruntów, zmianie ich użytkowania i leśnictwie (LULUCF).

Ministrowie ocenili dotychczasowe postępy i wymienili poglądy na najważniejsze nierozstrzygnięte dotąd zagadnienia. Chodzi przede wszystkim o dodanie nowej rezerwy bezpieczeństwa w rozporządzeniu o wspólnym wysiłku redukcyjnym oraz o ustalenie poziomów referencyjnych dla lasów w rozporządzeniu o LULUCF.

Delegacje dostarczyły cennych wskazówek politycznych co do dalszych kroków w obu kwestiach. Na tej podstawie Rada będzie kontynuować prace z myślą o uzgodnieniu stanowiska negocjacyjnego przed końcem roku.

„Za prezydencji maltańskiej poczyniliśmy znaczne postępy, jeśli chodzi o sektory nieobjęte ETS. Sądzę, że niewiele już dzieli nas od osiągnięcia porozumienia, lecz potrzebujemy większych starań ze strony państw członkowskich. Skupienie się na celu ograniczenia emisji do 2030 r. jest dziś ważniejsze niż kiedykolwiek. Wywiązanie się ze wspólnego zobowiązania to nasze wspólne zadanie. Jestem pewien, że za prezydencji estońskiej uda się wypracować kompromis w tej sprawie”.  

José A. Herrera, maltański minister zrównoważonego rozwoju, środowiska i zmiany klimatu

Sektory nieobjęte ETS mogą w istotny sposób przyczynić się do ograniczenia przez UE emisji gazów cieplarnianych i wypełnienia jej zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego.

• Sektory nieobjęte handlem uprawnieniami do emisji (sprawozdanie z postępów)

Plan działania UE na rzecz przyrody, ludzi i gospodarki

Rada przyjęła konkluzje w sprawie planu działania UE na rzecz ochrony przyrody, ludzi i gospodarki. Plan ten pozwoli lepiej wykonać dyrektywy przyrodnicze, tak by miały one jak największe oddziaływanie.

Poprzez skupienie się na 4 obszarach priorytetowych i 15 konkretnych działaniach ma on zaradzić wskazanym niedociągnięciom w tej dziedzinie. Ministrowie wyrazili poparcie dla tego planu.

W konkluzjach dali wyraz zdecydowanemu dążeniu UE do chronienia gatunków i siedlisk przyrodniczych oraz do poczynienia postępów w realizacji jednego z celów strategii „Europa 2020”, którym jest powstrzymanie i odwrócenie procesu utraty różnorodności biologicznej i usług ekosystemowych.

• Konkluzje Rady w sprawie planu działania UE na rzecz przyrody, ludzi i gospodarki