Misiuni și operații civile și militare
Politica de securitate și apărare comună permite UE să desfășoare misiuni și operații civile și militare în afara UE, valorificând capabilitățile operaționale ale statelor membre ale UE.
Ce este politica de securitate și apărare comună?
Instituită odată cu semnarea Tratatului de la Lisabona în 2009, politica de securitate și apărare comună (PSAC) a UE a succedat politicii europene de securitate și apărare (PESA).
PSAC este un cadru pentru cooperarea în domeniul apărării și al gestionării crizelor. Țările UE trebuie să pună la dispoziția UE capacități civile și militare pentru a pune în aplicare PSAC.
Deciziile referitoare la PSAC se iau de către Consiliul Uniunii Europene în unanimitate. Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate este responsabil pentru propunerea de decizii în domeniul PSAC.
Răspunsul la conflicte și crize
Politica de securitate și apărare comună permite UE să desfășoare misiuni și operații civile și militare în străinătate, inclusiv cu mandate executive, valorificând capabilitățile operaționale ale statelor membre ale UE.
Tipurile de sarcini care pot fi îndeplinite în cadrul PSAC sunt:
sarcini umanitare și de salvare
prevenirea conflictelor
sarcini pentru forțele de luptă în gestionarea crizelor
operații comune de dezarmare
sarcini de consiliere și asistență civilă și militară
sarcini în stabilizarea post-conflict
Prin misiunile și operațiile sale, UE urmărește să ofere un răspuns la conflicte și crize, să consolideze capacitățile partenerilor și, în cele din urmă, să protejeze Uniunea Europeană și cetățenii săi.
Începând din 2003, UE a lansat peste 40 de misiuni și operații în întreaga lume. În prezent, există 22 de misiuni și operații PSAC:
- 13 misiuni civile
- 8 misiuni/operații militare
- 1 misiuni/inițiative civilo-militare
Misiuni civile
- Misiunea de consiliere pentru reforma sectorului securității civile în Ucraina (EUAM Ucraina)
- Misiunea de consiliere în sprijinul reformei sectorului de securitate din Irak (EUAM Irak)
- Misiunea de consiliere în Republica Centrafricană (EUAM RCA)
- Misiunea de asistență pentru gestionarea integrată a frontierelor în Libia (EUBAM Libya)
- Misiunea de asistență la frontieră pentru punctul de trecere Rafah (EU BAM Rafah)
- Misiunea de consolidare a capacităților în Mali (EUCAP SAHEL Mali)
- Misiunea de consolidare a capacităților în Somalia (EUCAP Somalia)
- Misiunea în Armenia (EUM Armenia)
- Misiunea de monitorizare în Georgia (EUMM Georgia)
- Misiunea de parteneriat în Armenia (EUPM Armenia)
- Misiunea de parteneriat în Republica Moldova (EUPM Moldova)
- Misiunea de poliție pentru teritoriile palestiniene (EUPOL COPPS)
- Misiunea de sprijinire a supremației legii în Kosovo* (EULEX Kosovo)
Misiuni și operații militare
- Misiunea de asistență militară în Mozambic (EUMAM Mozambic)
- Misiunea de asistență militară în sprijinul Ucrainei (EUMAM Ucraina)
- Operația militară în Bosnia și Herțegovina (EUFOR ALTHEA)
- Operația militară în zona Mării Mediterane (EUNAVFOR MED IRINI)
- Operația militară în vederea unei contribuții la securitatea maritimă în vestul Oceanului Indian și în Marea Roșie (EUNAVFOR ATALANTA)
- Operația de securitate maritimă de protejare a libertății de navigație în contextul crizei din Marea Roșie (EUNAVFOR ASPIDES)
- Misiunea de instruire în Somalia (EUTM Somalia)
- Misiunea de instruire în Republica Centrafricană (EUTM RCA)
Civil-militare
- Celula regională de consiliere și coordonare pentru Sahel (RACC)
- Inițiativa pentru securitate și apărare în sprijinul țărilor vest-africane din Golful Guineei (UE SDI GoG)
* Această denumire nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă cu Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU 1244, precum și cu Avizul Curții Internaționale de Justiție privind declarația de independență a Kosovoului.
Operațiile și misiunile militare beneficiază de finanțare în cadrul Instrumentului european pentru pace. Bugetul UE finanțează o parte din costurile comune ale misiunilor civile
Pactul civil
La 22 mai 2023, Consiliul a aprobat un nou pact privind PSAC civilă. Pactul urmărește să consolideze partea civilă a politicii de securitate și apărare comune și să sporească eficacitatea, impactul, flexibilitatea și robustețea misiunilor civile. Noul pact se bazează pe primul pact, adoptat în noiembrie 2018.
Organismele decizionale din cadrul PSAC
Statele membre ale UE au instituit structuri politice, militare și civile permanente pentru a permite Uniunii Europene să își asume pe deplin responsabilitățile în materie de gestionare a crizelor și să își îndeplinească rolul de actor mondial în domeniul securității.
Consiliul Afaceri Externe
Consiliul Afaceri Externe (CAE), în configurația „Apărare”, reunește miniștrii apărării din Uniunea Europeană.
Reuniunile Consiliului Afaceri Externe sunt prezidate de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate. Înaltul Reprezentant este sprijinit de Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE).
- Formațiunea Afaceri Externe a Consiliului
- Înaltul Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate
Comitetul politic și de securitate
Comitetul politic și de securitate (COPS) este alcătuit din ambasadori ai statelor membre și este prezidat de un reprezentant al Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.
COPS monitorizează situația internațională în ceea ce privește aspectele acoperite de politica externă și de securitate comună și contribuie la definirea politicilor în acest domeniu. Acesta exercită, sub responsabilitatea Consiliului și a Înaltului Reprezentant, controlul politic și conducerea strategică a operațiilor UE de gestionare a crizelor.
Comitetul militar al Uniunii Europene
Comitetul militar al Uniunii Europene (CMUE) este cel mai înalt organism militar din cadrul Consiliului. Este compus din șefii de stat major ai statelor membre, care sunt reprezentanți în mod curent de reprezentanții lor militari permanenți.
CMUE conduce toate activitățile militare din cadrul UE și oferă Comitetului politic și de securitate consiliere și recomandări militare.
Comitetul pentru aspectele civile ale gestionării crizelor
Comitetul pentru aspectele civile ale gestionării crizelor (Civcom) este organul consultativ al Comitetului politic și de securitate pentru gestionarea civilă a crizelor, în special în ceea ce privește PSAC civilă. Aceasta include pregătirea documentelor de planificare pentru noi misiuni și elaborarea de strategii și politici conexe, împreună cu capacitățile civile de gestionare a crizelor.
Grupul politico-militar
Grupul politico-militar (PMG) desfășoară lucrări pregătitoare în domeniul PSAC pentru Comitetul politic și de securitate. Acoperă aspectele politice ale chestiunilor militare și civilo-militare ale UE, inclusiv concepte, capabilități, operații și misiuni.
În special, este responsabil de parteneriatele cu țări din afara UE și alte organizații, inclusiv NATO, precum și de exerciții.
A se vedea și
Instrumentul european pentru pace
Cooperarea structurată permanentă (PESCO)
Pregătirea pentru apărare a Europei
Ultima revizuire: 21 aprilie 2026