Граждански и военни мисии и операции

Какво представлява общата политика за сигурност и отбрана?

Създадена с подписването на Договора от Лисабон през 2009 г., общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО) на ЕС заменя европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО).

ОПСО е рамка за сътрудничество в областта на отбраната и управлението на кризи. За нейното прилагане държавите от ЕС трябва да предоставят на разположение на ЕС граждански и военни способности.

Решенията във връзка с ОПСО се приемат с единодушие от Съвета на Европейския съюз. За предлагането на решения от областта на ОПСО отговаря върховният представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

• Обща политика за сигурност и отбрана на ЕС (Официален вестник на ЕС)

Реакция на конфликти и кризи

Общата политика за сигурност и отбрана спомага ЕС да разгръща в чужбина граждански и военни мисии и операции, включително с изпълнителни мандати, като се ползват оперативните способности на държавите – членки на ЕС.

По линия на ОПСО могат да бъдат изпълнявани следните видове задачи:

хуманитарни и спасителни задачи

предотвратяване на конфликти

задачи за военните сили в управлението на кризи

съвместни операции по разоръжаване

граждански и военни становища и задачи за подпомагане

задачи за стабилизиране след конфликти

Чрез мисиите и операциите си ЕС се стреми да реагира при конфликти и кризи, да изгражда капацитета на партньорите си и в крайна сметка, да защитава Европейския съюз и неговите граждани.

От 2003 г. ЕС е организирал над 40 мисии и операции по целия свят. Към момента има 22 мисии и операции по линия на ОПСО:

• 13 граждански мисии
• 8 военни мисии/операции
• 1 гражданско-военни мисии/инициативи

Военните операции и мисии ползват финансиране от Европейския механизъм за подкрепа на мира. От бюджета на ЕС се финансира част от общите разходи на гражданските мисии

• Европейски механизъм за подкрепа на мира

Пакт относно гражданското измерение

На 22 май 2023 г. Съветът одобри нов Пакт относно гражданското измерение на ОПСО. Пактът има за цел да укрепи гражданския аспект на общата политика за сигурност и отбрана и да повиши ефективността, въздействието, гъвкавостта и стабилността на гражданските мисии. Новият пакт е продължение на първия пакт, приет през ноември 2018 г.

• Обща политика за сигурност и отбрана: Съветът одобрява заключения относно гражданското измерение на ОПСО (съобщение за медиите, 11 декември 2023 г.)
• ЕС укрепва гражданските си мисии (съобщение за медиите, 22 май 2023 г.)

Органи за вземане на решения в областта на ОПСО

Постоянни политически, военни и граждански структури, изградени от държавите – членки на ЕС, позволяват на Европейския съюз да поеме изцяло отговорностите си за управление на кризи и да бъде фактор в световната сигурност.

Съвет по външни работи

В Съвета по външни работи в състав „Отбрана“ участват министрите на отбраната от Европейския съюз.

Заседанията на Съвета по външни работи се председателстват от върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност. Върховният представител се подпомага от Европейската служба за външна дейност (ЕСВД).

• Състав на Съвета по външни работи
• Върховен представител по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

Комитет по политика и сигурност

Комитетът по политика и сигурност (КПС) се състои от посланици на държавите членки и се председателства от представител на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

КПС следи аспектите на международното положение, попадащи в общата външна политика и политика на сигурност, и способства за определянето на политиките в тази област. Под ръководството на Съвета и на върховния представител КПС упражнява политическия контрол и стратегическото ръководство на операциите на ЕС за управление на кризи.

• Комитетът по политика и сигурност

Военен комитет на Европейския съюз

Военният комитет на Европейския съюз (EUMC) е висшият военен орган в рамките на Съвета. В него участват началниците на отбраната на държавите членки, които редовно се представляват от своите постоянни военни представители.

EUMC ръководи всички военни дейности в рамките на ЕС и издава военни становища и препоръки за Комитета по политика и сигурност.

• Военният комитет на Европейския съюз

Комитет за гражданските аспекти на управлението на кризи

Комитетът за гражданските аспекти на управлението на кризи (CIVCOM) е консултативният орган към Комитета по политика и сигурност за гражданското управление на кризи, по-специално по отношение на гражданското измерение на ОПСО. Работата му включва изготвяне на документи за планиране на нови мисии и разработване на съответните стратегии и политики, както и развиване на способности за гражданско управление на кризи.

• Комитет за гражданските аспекти на управлението на кризи

Политико-военна група

Политико-военната група извършва подготвителната работа в областта на ОПСО за нуждите на Комитета по политика и сигурност. Тя покрива политическите аспекти на военните и гражданско-военните въпроси в рамките на ЕС, в т.ч. концепции, способности, операции и мисии.

По-специално тя отговаря за партньорствата с държави извън ЕС и други организации, сред които и НАТО, както и за ученията.

• Политико-военна група

Повече по темата

• Отбраната на ЕС в числа
• Стратегически компас за сигурността и отбраната
• Военна подкрепа на ЕС за Украйна
• Сътрудничество ЕС – НАТО
• Мисии и операции на ЕС (Европейска служба за външна дейност)