Skip to content

Dlhodobý rozpočet EÚ na roky 2014 – 2020

Pandémia ochorenia COVID-19 spôsobeného koronavírusom

Viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020

Rada prijala nariadenie o súčasnom viacročnom finančnom rámci (VFR), ktorý je dlhodobým rozpočtom EÚ, 2. decembra 2013. Uplatňuje sa od 1. januára 2014.

V nariadení sa stanovujú limity alebo „stropy“ pre výdavky EÚ – a to celkovo i pre jednotlivé kľúčové oblasti.

Revízia VFR na roky 2014 – 2020

Momentálne sa rokuje o návrhu revízie súčasného VFR s cieľom umožniť dodatočné výdavky v roku 2020 na riešenie krízy spôsobenej ochorením COVID-19.

Nariadenie o VFR sa v minulosti zrevidovalo dvakrát, konkrétne v roku 2015 a v roku 2017.

V roku 2015 sa zmenilo z dôvodu neskorého prijatia programov EÚ, ktoré Európska komisia spravuje spoločne s členskými štátmi. Viazané rozpočtové prostriedky vo výške 21,1 miliardy EUR, ktoré sa v roku 2014 nevyužili, sa presunuli na nasledujúce roky.

V roku 2017 sa v rámci povinného preskúmania VFR v polovici trvania zaviedlo viacero zmien. Jedným z cieľov bolo posilniť schopnosť rozpočtu EÚ reagovať na nepredvídané udalosti. Ďalším cieľom bolo ešte viac zamerať rozpočet na rast a zamestnanosť a riešiť migračnú krízu bez toho, aby sa zmenili stropy VFR.

Celkové limity výdavkov

VFR na roky 2014 – 2020 umožňuje Európskej únii, aby počas jeho trvania vynaložila 959,51 miliardy EUR na záväzky a 908,40 miliardy EUR na platby (všetky sumy na tejto stránke sa uvádzajú v cenách z roku 2011, pričom sa nezohľadňujú technické úpravy)


To je menej ako vo VFR na roky 2007 – 2013. Toto zníženie odráža snahu Rady zohľadniť značný tlak na rozpočty členských štátov po finančnej kríze.

Stropy pre hlavné oblasti výdavkov

Výdavky EÚ na roky 2014 –2020 sú rozdelené do šiestich širokých kategórií alebo „okruhov“.

Kategórie výdavkov a príslušné stropy pre výdavky EÚ (záväzky) sú tieto:

1. Inteligentný a inkluzívny rast

1a. Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť

Strop výdavkov: 125,61 miliardy EUR (v porovnaní s predchádzajúcim VFR je to zvýšenie o viac ako 37 %)

Finančné prostriedky EÚ v rámci tohto podokruhu zahŕňajú:

  • podporu výskumu a inovácie
  • investície do transeurópskych sietí
  • rozvoj malých a stredných podnikov (MSP)

1b. Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť

Strop výdavkov: 324,94 miliardy EUR.

Je zameraný na znižovanie rozdielov v úrovni rozvoja regiónov EÚ a na podporu politiky súdržnosti EÚ.

2. Udržateľný rast: prírodné zdroje

Strop výdavkov: 372,93 miliardy EUR

Finančné prostriedky EÚ v rámci tohto podokruhu zahŕňajú:

  • spoločnú poľnohospodársku politiku (SPP)
  • spoločnú rybársku politiku
  • environmentálne opatrenia

3. Bezpečnosť a občianstvo

Strop výdavkov: 15,67 miliardy EUR

Medzi financované opatrenia patria činnosti týkajúce sa:

  • azylu a migrácie
  • vonkajších hraníc
  • vnútornej bezpečnosti

4. Globálna Európa

Strop výdavkov: 58,70 miliardy EUR

Tieto výdavky sú určené na činnosť EÚ na medzinárodnej úrovni vrátane humanitárnej a rozvojovej pomoci. Výnimkou je Európsky rozvojový fond, ktorý dostáva priamu finančnú podporu zo strany členských štátov.

5. Administratíva

Strop výdavkov: 61,63 miliardy EUR

V dôsledku úsilia EÚ o konsolidáciu verejných financií sa táto suma v porovnaní s predchádzajúcim VFR znížila o 2,5 miliardy EUR.

6. Kompenzácie

V roku 2014 sa dalo k dispozícii 27 miliónov EUR s cieľom zabezpečiť, aby Chorvátsko počas prvého roka po pristúpení k Európskej únii nezaplatilo do rozpočtu EÚ viac, než by z neho dostalo.

Osobitné nástroje

Rezerva na núdzovú pomoc

Ročná suma tejto rezervy je 280 miliónov EUR.

Táto rezerva sa používa na financovanie humanitárnej pomoci a operácií civilného krízového riadenia a civilnej ochrany v krajinách mimo EÚ v prípadoch, keď je potrebné čeliť nepredvídaným udalostiam.

Fond solidarity EÚ

Strop: 500 miliónov EUR

Účelom tohto fondu je poskytovať finančnú pomoc v prípade závažnej katastrofy v niektorom členskom štáte alebo v štáte, s ktorým prebiehajú rokovania o pristúpení k EÚ.

Rada v marci 2020 zmenila rozsah pôsobnosti Fondu solidarity EÚ tak, aby zahŕňal núdzové situácie v oblasti verejného zdravia. To by pomohlo členským štátom a prístupovým krajinám reagovať na bezprostredné potreby ľudí počas pandémie spôsobenej koronavírusom.

Nástroj flexibility

Strop: 471 miliónov EUR

Tento nástroj sa používa na jasne vymedzené účely, ktoré nemožno financovať v rámci stropov VFR.

Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii

Možno z neho mobilizovať až 150 miliónov EUR ročne.

Tento fond je určený na poskytovanie pomoci pracovníkom, ktorí boli prepustení či už v dôsledku veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu alebo v dôsledku celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, pri ich úsilí o nájdenie nového zamestnania.

Rezerva na nepredvídané udalosti

Ide o nástroj, ktorý umožňuje reagovať na nepredvídané okolnosti a ktorý by sa mal využívať až ako posledná možnosť. Predstavuje 0,03 % hrubého národného dôchodku EÚ, čo sú približne 4 miliardy EUR.

Všetky sprístupnené sumy sa v plnej miere vykompenzujú zodpovedajúcim znížením stropov výdavkov VFR na aktuálny rok alebo budúce roky.

Osobitná flexibilita na boj proti nezamestnanosti mladých ľudí a posilnenie výskumu

Úpravou priorít sa umožnilo, aby sa na boj proti nezamestnanosti mládeže a výskum použilo ďalších 2,543 miliardy EUR.

Plánovaná suma sa v plnej miere vykompenzuje v rámci okruhov a/alebo medzi nimi tak, aby sa celkové ročné stropy a celkové pridelené rozpočtové prostriedky na okruh nezmenili.

Príjmy EÚ: vlastné zdroje 2014 – 2020

Rada prijala súčasné rozhodnutie o vlastných zdrojoch 26. mája 2014.

Podľa týchto pravidiel môže EÚ získať vlastné zdroje na platby až do výšky 1,20 % súčtu hrubých národných dôchodkov (HND) všetkých členských štátov.

V súčasnom sedemročnom rozpočtovom cykle sa stanovili tieto druhy vlastných zdrojov:

  • tradičné vlastné zdroje: najmä clá a odvody z produkcie cukru
  • vlastný zdroj založený na DPH: na základ dane z pridanej hodnoty každého členského štátu sa uplatňuje jednotná sadzba vo výške 0,3 %, pričom zdaniteľný základ DPH je obmedzený na úrovni 50 % HND pre každú krajinu
  • vlastný zdroj založený na HND: pochádzajúci z jednotnej sadzby uplatňovanej na hrubý národný dôchodok členských štátov; táto sadzba sa každý rok upravuje, aby sa medzi príjmami a výdavkami zabezpečila rovnováha

Náklady na výber

Členské štáty EÚ sú zodpovedné za výber tradičných vlastných zdrojov a za ich sprístupnenie Komisii.

V období rokov 2014 – 2020 si ponechávajú 20 % tradičných vlastných zdrojov zaplatených Komisii ako náklady na výber.

Korekcie

Niektoré krajiny dostávajú refundácie – resp. sa v ich prípade uplatňujú korekcie – ktoré slúžia na zníženie rozdielov medzi tým, čo platia do rozpočtu EÚ, a tým, čo z neho dostávajú. Korekcie na obdobie rokov 2014 – 2020 sú uvedené nižšie.

Korekcia pre Spojené kráľovstvo predstavovala v roku 2018 5 miliárd EUR.

Spojenému kráľovstvu sa uhrádza 66 % z rozdielu medzi jeho príspevkom do rozpočtu EÚ a sumou, ktorú dostane z rozpočtu späť.

Ostatné členské štáty EÚ si delia náklady na korekciu pre Spojené kráľovstvo proporčne k svojmu relatívnemu podielu na HND EÚ. Avšak, „korekcie z korekcie“ – ako je tento pojem všeobecne známy – sa udelili štyrom členským štátom:

  • Nemecku
  • Rakúsku
  • Holandsku
  • Švédsku

Od roku 2002 platia tieto členské štáty len 25 % zo svojho bežného podielu na financovaní korekcie pre Spojené kráľovstvo.

Paušálne korekcie

Paušálne korekcie – alebo zníženia ročných príspevkov založených na HND – boli v období 2014 – 2020 poskytnuté štyrom členským štátom (v cenách roku 2011):

  • Dánsku – 130 miliónov EUR
  • Holandsku – 695 miliónov EUR
  • Švédsku – 185 miliónov EUR
  • Rakúsku – 30 miliónov EUR v roku 2014, 20 miliónov EUR v roku 2015 a 10 miliónov EUR v roku 2016

Znížená sadzba DPH

Znížená sadzba DPH – 0,15 % namiesto 0,3 % – sa uplatňuje v prípade troch členských štátov:

  • Nemecko
  • Holandsko
  • Švédsko

Pozri tiež

Témy