Skip to content

Дългосрочен бюджет на ЕС за 2014—2020 г.

Пандемия от COVID-19

Многогодишна финансова рамка за 2014—2020 г.

Съветът прие регламента относно настоящата многогодишна финансова рамка (МФР), дългосрочния бюджет на ЕС, на 2 декември 2013 г. Той се прилага от 1 януари 2014 г.

В регламента се определят граници — или тавани, за разходите на ЕС като цяло и за основните области.

Преразглеждане на МФР за периода 2014—2020 г.

В ход е предложение за преразглеждане на настоящата МФР с цел да се допуснат допълнителни разходи през 2020 г., предназначени за мерки в отговор на кризата с COVID-19.

Регламентът за МФР вече беше преразгледан два пъти — през 2015 г. и 2017 г.

През 2015 г. той беше изменен поради късното приемане на програмите на ЕС, които се управляват съвместно от Европейската комисия и държавите членки. 21,1 млрд. евро неизползвани поети задължения от 2014 г. бяха прехвърлени към следващите години.

През 2017 г. бяха въведени редица промени в рамките на задължителния междинен преглед на МФР. Една от целите беше да се засили способността на бюджета на ЕС да реагира на непредвидени събития. Друга цел беше да продължи да се насочва бюджетът към растеж и работни места и за справяне с миграционната криза, без да се променят таваните на МФР.

Общи граници на разходите

МФР за периода 2014—2020 г. позволява на Европейския съюз да направи разходи в размер на максимум 959,51 млрд. евро под формата на поети задължения и 908,40 млрд. евро под формата на плащания в течение на срока ѝ на действие (всички изложени на настоящата страница суми са по цени от 2011 г., като се изключват техническите корекции).


Тези суми са по-малки в сравнение със сумите по МФР за периода 2007—2013 г. Намалението отразява желанието на Съвета да отчете значителния натиск върху бюджетите на държавите членки след финансовата криза.

Тавани за основните области на разходи

Разходите на ЕС за периода 2014—2020 г. са разделени на шест големи категории или „функции“.

Категориите на разходите и съответните тавани за разходите на ЕС (в бюджетни кредити за поети задължения) са, както следва:

1. Интелигентен и приобщаващ растеж

1а. Конкурентоспособност за растеж и работни места

Таван на разходите: 125,61 млрд. евро (повишение с над 37 % в сравнение с предходната МФР)

Финансирането на ЕС по тази подфункция включва:

  • подкрепа за научните изследвания и иновациите
  • инвестиции в трансевропейските мрежи
  • развитие на малките и средните предприятия (МСП)

1б. Икономическо, социално и териториално сближаване

Таван на разходите: 324,94 млрд. евро

Целта на тези средства е да се намалят различията между равнищата на развитие на регионите на ЕС и да се подкрепи политиката на сближаване на ЕС.

2. Устойчив растеж: природни ресурси

Таван на разходите: 372,93 млрд. евро

Финансирането на ЕС по тази подфункция включва:

  • общата селскостопанска политика (ОСП)
  • общата политика в областта на рибарството
  • действия в областта на околната среда

3. Сигурност и гражданство

Таван на разходите: 15,67 млрд. евро

Сред финансираните мерки са дейности, отнасящи се до:

  • убежището и миграцията
  • външните граници
  • вътрешната сигурност

4. Глобална Европа

Таван на разходите: 58,70 млрд. евро

Тези разходи са предназначени за дейностите на ЕС на международно равнище, включително хуманитарна помощ и помощ за развитие. Изключение прави Европейският фонд за развитие, който получава пряка финансова подкрепа от държавите членки.

5. Администрация

Таван на разходите: 61,63 млрд. евро

Тази сума е с 2,5 млрд. евро по-малка в сравнение с предходната МФР в резултат на усилията на ЕС за консолидиране на публичните финанси.

6. Компенсации

27 млн. евро бяха предоставени през 2014 г., за да се гарантира, че Хърватия не допринася за бюджета на ЕС повече, отколкото се възползва от него през първата година след присъединяването си към Европейския съюз.

Специални инструменти

Резерв за спешна помощ

Годишният размер на резерва възлиза на 280 млн. евро.

Резервът се използва за финансиране на операции в областта на хуманитарната помощ, гражданското управление на кризи и гражданската защита в държави извън ЕС при непредвидени обстоятелства.

Фонд „Солидарност“ на ЕС

Таван: 500 млн. евро

Фондът е предназначен да предоставя финансова помощ в случай на мащабно бедствие в държава членка или държава, която води преговори за присъединяване към ЕС.

През март 2020 г. Съветът измени обхвата на фонд „Солидарност“, за да включи извънредните ситуации, свързани с общественото здраве. Това ще помогне на държавите членки и присъединяващите се страни да посрещнат непосредствените нужди на населението по време на пандемията от коронавирус.

Инструмент за гъвкавост

Таван: 471 млн. евро

Този инструмент се използва за точно определени нужди, които не могат да получат финансиране в рамките на определените в МФР тавани.

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията

Сумата, която може да бъде мобилизирана по линия на фонда, е до 150 млн. евро годишно.

Фондът е предназначен да подпомага работниците, съкратени в резултат на големи структурни промени на моделите на световната търговия или в резултат на глобалната финансова и икономическа криза, в усилията им да намерят нова работа.

Марж за непредвидени обстоятелства

Това е инструмент, до който се прибягва в краен случай, за да се реагира на непредвидени обстоятелства. Размерът му възлиза на 0,03 % от брутния национален доход на ЕС, което представлява около 4 млрд. евро.

Всички предоставени суми се компенсират изцяло чрез съответното намаляване на таваните на разходите по МФР за текущата или следващите години.

Специална гъвкавост за борба с младежката безработица и засилване на научните изследвания

Повторното определяне на приоритетите позволи изразходването на допълнителни 2,543 млрд. евро в областта на младежката безработица и научните изследвания.

Предвидената сума се компенсира изцяло в рамките на и/или между функциите, за да останат непроменени общите годишни размери на таваните и общото разпределение по функции.

Приходи на ЕС: собствени ресурси за 2014—2020 г.

Действащото решение за собствените ресурси беше прието от Съвета на 26 май 2014 г.

Съгласно тези правила ЕС може да набира собствени ресурси за плащания до максимум 1,20 % от сумата на брутния национален доход (БНД) на всички държави членки.

За текущия седемгодишен бюджетен цикъл са определени следните видове собствени ресурси:

  • традиционни собствени ресурси: генерират се основно от мита и налози върху захарта
  • собствени ресурси на база ДДС: произлизат от унифицирана ставка от 0,3 %, която се прилага за основата за данъка върху добавената стойност на всяка държава членка, като таванът на облагаемата основа за ДДС е 50 % от БНД за всяка държава
  • собствени ресурси на база БНД: генерират се от унифицирана ставка, която се прилага към брутния национален доход на държавите членки; тази ставка се коригира всяка година с цел да се постигне баланс между приходите и разходите

Разходи по събирането

Държавите членки отговарят за събирането на традиционните собствени ресурси и предоставянето им на Комисията.

През периода 2014—2020 г. те задържат 20 % от изплащаните на Комисията традиционни собствени ресурси като разходи по събирането.

Корекции

Някои държави получават възстановяване на разходите — или отстъпки, които служат за намаляване на разликата между това, което плащат, и това, което получават от бюджета на ЕС. Корекциите за периода 2014—2020 г. са разгледани подробно по-долу.

Корекцията за Обединеното кралство: възлиза на 5 млрд. евро през 2018 г.

На Обединеното кралство се възстановяват 66 % от разликата между вноската му в бюджета на ЕС и сумата, която получава обратно от бюджета.

Стойността на корекцията за Обединеното кралство се поделя между останалите държави — членки на ЕС, пропорционално на относителното им участие в БНД на ЕС. Четири държави членки обаче се ползват от т.нар. „отстъпки върху отстъпката“:

  • Германия
  • Австрия
  • Нидерландия
  • Швеция

От 2002 г. тези държави членки плащат само 25 % от своя нормален дял във финансирането на корекцията за Обединеното кралство.

Корекции под формата на еднократни суми

През периода 2014—2020 г. от корекции под формата на еднократни суми — или намаления на годишните вноски на база БНД — се ползват четири държави членки (по цени от 2011 г.):

  • Дания — 130 млн. евро
  • Нидерландия — 695 млн. евро
  • Швеция — 185 млн. евро
  • Австрия — 30 млн. евро през 2014 г., 20 млн. евро през 2015 г. и 10 млн. евро през 2016 г.

Намалени ставки на ДДС

Намалена ставка за ДДС — 0,15 % вместо 0,3 % — се прилага за три държави членки:

  • Германия
  • Нидерландия
  • Швеция

Вж. също

Теми