Обща процедура за предоставяне на убежище

Рационализиране на процедурата за предоставяне на убежище

За да се хармонизират процедурите на ЕС за убежище, измененият регламент ще замени директивата относно процедурата за предоставяне на убежище. Наред с другото, преразгледаните правила:

въвеждат задължителни процедури на границата, с цел бързо да се прецени на външните граници на ЕС дали молбите са неоснователни или недопустими
определят стандарти за правата и задълженията на лицата, търсещи убежище
предотвратят злоупотреби със системата чрез очертаване на ясни процедури

Процедура на границата

С Регламента относно процедурата за предоставяне на убежище се въвежда задължителна процедура на границата за някои категории кандидати, чиято цел е бързо да се прецени на външните граници на ЕС дали молбите са неоснователни или недопустими.

Лицата, към които се прилага процедурата на границата за предоставяне на убежище, нямат право да влязат на територията на държавата членка.

Основни аспекти на процедурата на границата:

Въвежда се задължителна процедура на границата за лица, представляващи риск за сигурността, които подвеждат органите, като предоставят невярна информация или не предоставят информация, или които идват от държави с нисък процент на признаване.

С нея се установява адекватен капацитет във всяка държава членка по отношение на приемането и човешките ресурси за разглеждане във всеки един момент на определен брой молби като част от процедурата на границата. На равнище ЕС този адекватен капацитет е определен на 30 000.

Адекватният капацитет на всяка държава членка ще бъде установен въз основа на формула, която отчита:

броя на незаконните преминавания на границата
пристигащите лица вследствие на операция по търсене и спасяване
отказите за влизане за период от три години

Други основни аспекти на процедурата на границата:

С нея се въвежда система за приоритизиране, за да се определи на кого да се даде приоритет при процедурата на границата, т.е. кандидатите, които има по-голяма вероятност да бъдат върнати, които представляват риск за сигурността или които не са ненавършили пълнолетие лица или членове на семейството. Когато процедурата на границата се прилага за последната категория, следва да се даде приоритет на разглеждането на техните молби.

В нея също така се предвиждат изключения от процедурата на границата, например за непълнолетни лица, които не представляват риск за сигурността, или когато не може да бъде предоставена необходимата подкрепа на кандидати със специални нужди от приемане или процедурни нужди.

И накрая, тя задължава държавите членки да създадат механизъм за наблюдение на основните права във връзка с процедурата на границата.

Права и задължения на лицата, търсещи убежище

Реформираният Регламент относно процедурата за предоставяне на убежище не само рационализира процедурните механизми, но и определя стандарти за правата и задълженията на лицата, търсещи убежище, например:

процесуални гаранции за защита на правата на кандидатите, наред с другото, като им се предоставя подходяща и навременна информация, която им дава възможност да бъдат изслушани на индивидуално интервю и да имат достъп до устен превод
правото на безплатни правни консултации за всички кандидати по време на административната процедура, както и на безплатна правна помощ и представителство по време на процедурата по обжалване
по-голямо внимание към уязвимите лица със специални процедурни нужди, например непридружените ненавършили пълнолетие лица

процесуални гаранции

безплатни правни консултации

повече внимание към уязвимите лица

Понятия за сигурна страна

Регламентът относно процедурата за предоставяне на убежище също така определя хармонизирани правила за установяване на сигурни страни, т.е. държави, които по принцип не пораждат нужда от закрила, или в които лицата, търсещи убежище, не са в опасност. Дали дадена трета страна осигурява ефективна защита зависи от критерии като:

правото да се остане на територията на третата страна
достъп до средства за издръжка, достатъчни за поддържане на подходящ стандарт на живот с оглед на положението на приемащата трета страна като цяло;
достъп до медицински грижи и основно лечение на болести при общите условията в третата страна
образование при общите условия в третата страна
продължаване на предоставянето на ефективна закрила до намирането на трайно решение.

Работа по пакта за миграцията и убежището

На 20 декември 2023 г. Съветът и Европейският парламент постигнаха споразумение по този важен законодателен акт, в който се очертават процедурите, които трябва да се следват, както и по много други досиета в пакта за миграцията и убежището.

На 8 февруари 2024 г. представителите на държавите – членки на ЕС, одобриха постигнатото през декември споразумение, както и трите законодателни акта, по които Съветът и Парламентът постигнаха съгласие през 2022 г.

Беше одобрен и регламент за създаване на процедура на границата за връщане, който позволява пактът да се прилага за европейските държави с различни шенгенски правила.

На 14 май 2024 г. Съветът прие Пакта на ЕС за миграцията и убежището.

Вж. също

Пакт за миграцията и убежището