Ответни действия на ЕС срещу тероризма
Борбата с тероризма е сред основните приоритети за ЕС. Държавите членки работят в тясно сътрудничество за предотвратяване на терористични нападения и за гарантиране на сигурността на гражданите.
Защо борбата с тероризма е сред основните приоритети за ЕС?
След поредица от нападения от 2015 г. насам Европейският съюз прие различни мерки за спиране на тероризма.
Въпреки че отговорността за борбата с престъпността и гарантирането на сигурността се носи основно от държавите членки, терористичните нападения през последните години показаха, че сигурността е и обща отговорност, която трябва да се поделя. ЕС допринася за защитата на своите граждани, като действа като основен форум за сътрудничество и координация между държавите членки.
През 2015 г. лидерите от ЕС направиха съвместно изявление, което да направлява работата на ЕС и неговите държави членки. В изявлението се призовава за конкретни мерки, насочени към три области на действие:
- гарантиране на сигурността на гражданите
- предотвратяване на радикализацията и защита на ценностите
- сътрудничество с международните партньори
През ноември 2020 г., след терористичните нападения, извършени във Франция, Германия и Австрия, министрите на вътрешните работи от ЕС се споразумяха да засилят още повече съвместните си усилия в борбата с тероризма, без да излагат на риск общите ценности на ЕС като демокрацията, справедливостта и свободата на словото.
През декември 2020 г. лидерите от ЕС потвърдиха отново единството си в борбата срещу радикализацията, тероризма и насилническия екстремизъм.
Определение на ЕС за тероризъм
Съгласно правото на ЕС терористичните престъпления са деяния, извършени с цел:
- сериозно сплашване на населението
- неправомерно принуждаване на правителство или международна организация да извърши или да се въздържи от извършването на някакво действие
- сериозно дестабилизиране или разрушаване на основните политически, конституционни, икономически или социални структури на дадена държава или международна организация
Предотвратяване на радикализацията
Радикализацията не е ново явление, но през последните години се превърна в по-сериозна заплаха.
Онлайн комуникационните технологии улесниха комуникацията между терористите през границите и засилиха терористичната пропаганда и разпространението на екстремизма.
През април 2021 г. ЕС прие регламент относно справянето с разпространението на терористично съдържание онлайн. Новите правила ще се прилагат от 7 юни 2022 г.
Компетентните органи в държавите членки ще имат правомощието да издават заповеди за премахване, адресирани до доставчиците на услуги, с които от тях се изисква в рамките на един час да премахнат терористично съдържание или да блокират достъпа до него.
Предотвратяване на разпространението на терористично съдържание онлайн (Инфографика)
Антитерористичен списък на ЕС
Като част от ответните действия срещу тероризма след атаките на 11 септември 2001 г., Европейският съюз състави списък на лицата, групите и образуванията, свързани с терористични действия и обект на ограничителни мерки. Списъкът се преразглежда редовно от Съвета, поне веднъж на всеки 6 месеца.
От септември 2016 г. ЕС може да налага свои собствени санкции на ИДИЛ/Даиш и Ал-Кайда и на лица и образувания, които са свързани с тях или ги подкрепят.
Обмен на информация
Ефективният обмен на информация между правоприлагащите, съдебните и разузнавателните органи в държавите членки е от решаващо значение за борбата с тероризма, проследяването на чуждестранните бойци и борбата с организираната престъпност.
ЕС предприе мерки за подобряване на обмена на информация между държавите от ЕС, включително най-скоро:
- рамка за оперативна съвместимост между информационните системи на ЕС, които подпомагат управлението на границите, сигурността и миграцията (2019 г.)
- актуализиране на Шенгенската информационна система, използвана от полицията и граничната охрана за споделяне на сигнали за издирвани или изчезнали лица и вещи (2018 г.)
- директивата за резервационните данни на пътниците, с която се урежда предаването и обработката на лични данни, предоставени от пътниците във въздушния транспорт (2016 г.)
- създаването на Европейски център за борба с тероризма в Европол в подкрепа на обмена на информация между националните полицейски органи (2016 г.)
Как оперативно съвместимите бази данни ще укрепят европейската сигурност (Инфографика)
Координатор на ЕС за борбата с тероризма
След терористичните нападения в Мадрид от 11 март 2004 г. лидерите на ЕС приеха декларация относно борбата с тероризма. Наред с други мерки те се договориха за създаването на поста „координатор на ЕС за борбата с тероризма“.
Координаторът отговаря за съгласуването на усилията за борба с тероризма в рамките на ЕС, следи изпълнението на стратегията на ЕС за борба с тероризма и работи за подобряването на комуникацията между ЕС и трети държави.
Пресичане на финансирането на тероризма
Изпирането на пари и финансирането на тероризма поражда значително безпокойство за финансовата система на ЕС и сигурността на неговите граждани.
От 2018 г. в ЕС бяха въведени по-строги правила за борба с изпирането на пари. Тези правила затрудняват укриването на незаконни средства чрез обръчи от фиктивни дружества и правят по-строги проверките на рискови трети държави. Те засилват и ролята на органите за финансов надзор и подобряват достъпа до информация и нейния обмен.
Контрол върху огнестрелните оръжия
За да бъдат отстранени законовите празноти, които позволиха на терористите да използват повторно видоизменени оръжия, през 2017 г. Съветът прие нови правила за контрола върху придобиването и притежаването на оръжия.
Директивата включва мерки за засилване на проследимостта и по-строги правила за придобиването и притежаването на най-опасните огнестрелни оръжия.
През юни 2019 г. Съветът прие нови правила за ограничаване на предоставянето на прекурсори на взривни вещества за масовия потребител и за осигуряване на подходящо докладване за подозрителни сделки по цялата верига на доставки.
Прекурсорите на взривни вещества са химични вещества, които могат да се използват със законна цел, но с тях може също така да се злоупотреби за незаконното производство на самоделни взривни устройства.
Цифровизация на съдебното сътрудничество
Все повече престъпници и терористи използват технологиите, за да планират и извършат престъпления. Поради това властите прибягват все по-често до електронни доказателства, за да открият и осъдят престъпниците. Понастоящем ЕС работи по нови правила, с които се цели осигуряването на по-ефективен механизъм за трансграничен достъп до електронни доказателства.
Използването на цифрови инструменти в наказателните производства, свързани с терористични престъпления, в целия ЕС е от решаващо значение с оглед на променящата се обстановка във връзка със заплахите за сигурността и бързия темп на технологично развитие.
- Председателството на Съвета и Европейският парламент постигнаха предварително споразумение за подобряване на обмена на информация по дела за тероризъм (съобщение за медиите, 14 декември 2022 г.)
- Цифрова Европа: Съветът приема нови правила за модернизиране на съдебното сътрудничество (съобщение за медиите, 4 ноември 2020 г.)
- Съдебен регистър в областта на борбата с тероризма (Евроюст)
Мерки за спиране на чуждестранните бойци терористи
Според изчисленията, от 2011 г. насам между 4000 и 5000 граждани на ЕС са пътували или са се опитали да пътуват до зони на конфликт, главно в Ирак и Сирия, за да се присъединят към терористични групи като ИДИЛ/Даиш. 30% от тях вече са се завърнали в родните си страни. Въпросът за чуждестранните бойци заема челно място в политическия дневен ред на ЕС от много години.
През март 2017 г. ЕС прие директива относно борбата с тероризма. Новите правила укрепват правната рамка на ЕС за предотвратяване на терористични нападения и за действия срещу явлението чуждестранни бойци терористи. С директивата се инкриминират деяния като:
- получаването на обучение с цел тероризъм или пътуването с цел тероризъм
- организирането или улесняването на такова пътуване
- предоставянето или набирането на средства, свързани с терористични престъпления или дейности
През март 2017 г. ЕС прие и регламент за изменение на Кодекса на шенгенските граници. Новите правила задължават държавите членки да извършват системни проверки в съответните бази данни на всички преминаващи през външните граници лица, включително гражданите на ЕС и членовете на техните семейства.
- Борба с тероризма: Съветът одобрява заключения относно бъдещите приоритети за борба с тероризма (съобщение за печата, 12 декември 2024 г.)
- Кодекс на шенгенските граници: Съветът приема регламент за засилване на проверките по външните граници (съобщение за медиите, 7 март 2017 г.)
- Укрепване на външните граници на ЕС
Сътрудничество с държави извън ЕС
Сигурността на Съюза и неговите граждани е пряко свързана с това, което се случва извън Европа. През 2015 г. Съветът реши да засили външните действия за борба с тероризма, по-специално в Средиземноморието, Близкия изток, Северна Африка, Персийския залив и Сахела:
- ще бъде укрепено сътрудничеството с важни партньори
- ще стартират нови проекти в подкрепа на изграждането на капацитет
- ще бъдат засилени действията срещу радикализацията и насилствения екстремизъм
През 2014 г. Съветът прие стратегия на ЕС за борба с тероризма/чуждестранните бойци, в която се обръща централно внимание на Сирия и Ирак. В тази стратегия се очертават редица приоритетни области, включително подобряване на сътрудничеството с трети държави, за да се идентифицират мрежите за набиране и чуждестранните бойци.
В потвърждение на категоричния си ангажимент да защитава гражданите на ЕС срещу тероризма и насилствения екстремизъм, през юни 2020 г. Съветът призова за засилване на външния ангажимент и външната дейност на ЕС за борба с тероризма в определени приоритетни области:
- географски региони, включително Западните Балкани, Северна Африка, Близкия изток, Сахела и Африканския рог
- тематични области, включително правата на човека, принципите на правовата държава, предотвратяването на радикализацията, водеща до насилствен екстремизъм, финансирането на тероризма
Как се бори ЕС с тероризма?
Направете пътуване през две десетилетия, за да научите как държавите от ЕС си сътрудничат все по-тясно в борбата с тероризма, като пречат на терористите да си купуват оръжия и да създават бомби и, преди всичко, като се стремят да се преборят с радикализацията.
Последна актуализация: 30 януари 2025 г.