Ayuda financiera de la UE a Ucrania
Juntos, la UE y sus 27 Estados miembros son el mayor proveedor de ayuda financiera a Ucrania. El objetivo es sufragar las necesidades inmediatas del país y apoyar su recuperación y reconstrucción a largo plazo.
El mayor proveedor de ayuda financiera a Ucrania
La UE y sus Estados miembros apoyan a Ucrania desde el inicio de la invasión a gran escala de Rusia y, juntos, son el mayor proveedor de ayuda financiera a Ucrania.
Hasta el momento se han movilizado 107 000 millones de euros a través del presupuesto de la UE. La ayuda incluye:
- 43 300 millones de euros en ayuda macrofinanciera;
- 42 000 millones de euros con cargo al Mecanismo para Ucrania;
- 11 600millones de euros con cargo al préstamo de apoyo a Ucrania;
- 2 800 millones de euros en préstamos y garantías del Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo;
- 1 400 millones de euros en asistencia humanitaria de la UE;
- 5 900 millones de euros en ayudas de la UE de otro tipo.
Además, los Estados miembros de la UE han aportado individualmente 15 500 millones de euros en ayuda financiera, económica y humanitaria.
Esta combinación de subvenciones, préstamos, garantías y apoyo presupuestario ha sido decisiva para mantener la estabilidad económica de Ucrania y reforzar su recuperación a largo plazo.
La ayuda total a Ucrania, que incluye el apoyo militar, ingresos procedentes de activos rusos retenidos y el apoyo a la población refugiada ucraniana, asciende a 220 300 millones de euros.
Ayuda macrofinanciera
Entre 2022 y 2026, la UE ha aportado un total de 43 300 millones de euros en ayuda macrofinanciera para Ucrania a través de préstamos y subvenciones.
El objetivo de la ayuda de la UE es proporcionar desahogo financiero a corto plazo, financiar las necesidades inmediatas de Ucrania y, en última instancia, apoyar a Ucrania en su senda hacia la integración europea. Gracias al apoyo de la UE, Ucrania ha sido capaz de:
- seguir pagando salarios y pensiones;
- restaurar infraestructuras críticas dañadas por la guerra;
- mantener servicios públicos esenciales, como hospitales, escuelas y viviendas para personas reubicadas;
- asegurar la estabilidad económica.
La UE también presta apoyo a través de garantías, emitidas por instituciones financieras como el Banco Europeo de Inversiones y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. Esto permite al Gobierno ucraniano conceder créditos y a las empresas prestar servicios esenciales.
Además, en 2026 se han desembolsado 3 200 millones de euros de ayuda macrofinanciera procedentes del préstamo de apoyo a Ucrania de 90 000 millones de euros.
Mecanismo para Ucrania
La UE ha creado el Mecanismo para Ucrania con el fin de apoyar al país en sus esfuerzos a largo plazo para recuperarse de la guerra y trabajar en pos de la adhesión a la UE. Este mecanismo proporciona una ayuda financiera previsible y flexible de hasta 50 000 millones de euros para el período de 2024 a 2027. El mecanismo tiene por objeto brindar apoyo para:
- la estabilidad macrofinanciera, la recuperación y la modernización;
- las reformas;
- unos servicios públicos ininterrumpidos;
- la sociedad civil;
- la movilización de inversiones en el sector privado.
A fecha de 26 de junio de 2026, se han movilizado 42 000 millones de euros con cargo al Mecanismo para Ucrania.
Mecanismo para Ucrania
Plataforma de Donantes a Ucrania
En enero de 2023, se puso en marcha la Plataforma de Donantes a Ucrania para coordinar el apoyo de donantes e instituciones financieras internacionales a la economía ucraniana a corto y largo plazo. La plataforma tiene por objeto garantizar que el apoyo se preste de manera coherente, transparente y responsable.
Medidas comerciales
La UE también está apoyando la economía de Ucrania mediante medidas comerciales, como los corredores de solidaridad y la revisión de su zona de libre comercio de alcance amplio y profundo, que reduce gradualmente los aranceles y armoniza la normativa ucraniana con la de la UE para determinados sectores industriales y productos agrícolas.
Préstamo de apoyo a Ucrania
El 23 de abril de 2026, el Consejo acordó conceder a Ucrania un préstamo de 90 000 millones de euros para apoyar las necesidades presupuestarias y de defensa más urgentes del país en 2026 y 2027.
El préstamo se financia mediante préstamos de la UE contraídos en los mercados de capitales respaldados por el presupuesto de la UE.
La financiación incluye las sumas indicativas de:
- 30 000 millones de euros en ayuda económica, canalizados a través de asistencia macrofinanciera o ejecutados con cargo al Mecanismo para Ucrania;
- 60 000 millones de euros en ayuda militar, para apoyar la capacidad de Ucrania para invertir en la industria de la defensa.
El préstamo se ha de reembolsar con las reparaciones de guerra adeudadas por Rusia a Ucrania.
La financiación estará vinculada a condiciones estrictas para Ucrania, como la adhesión al Estado de Derecho, incluida la lucha contra la corrupción.
Hasta la fecha, la UE ha desembolsado 11 600 millones de euros en el marco del préstamo de apoyo a Ucrania, de los cuales 3 200 millones de euros han sido en ayuda macrofinanciera y 8 400 millones de euros se han destinado a la adquisición conjunta en el ámbito de la defensa.
En julio de 2026, los países de la UE aprobaron la participación del Reino Unido en el préstamo de apoyo a Ucrania.
- El Consejo finaliza un préstamo de ayuda de 90 000 millones de euros a Ucrania (comunicado de prensa, 23.4.2026)
- Préstamo de apoyo a Ucrania: los países de la UE aprueban la participación del Reino Unido para ayudar a cubrir las necesidades urgentes de Ucrania en materia de defensa (comunicado de prensa, 22.7.2026)
Recuperación y reconstrucción de Ucrania
Trabajar en la reconstrucción de un país mientras la guerra sigue en curso es esencial para satisfacer las necesidades inmediatas de la ciudadanía y garantizar la estabilidad en tiempos de guerra. Por ejemplo, las infraestructuras críticas (hospitales, escuelas, redes de transporte y sistemas energéticos) deben restaurarse rápidamente para que la población pueda seguir con su vida a pesar de la guerra. Estas iniciativas también ofrecen apoyo para el regreso de los ucranianos a sus comunidades (no ocupadas) y pueden contribuir a mantener el estado de ánimo de la ciudadanía.
Además de la reconstrucción física de Ucrania, cada vez se presta más atención a la recuperación social del país, que es menos visible, más difícil de medir y probablemente llevará más tiempo. Esa recuperación comprende, por ejemplo, ayudar a los excombatientes (en la actualidad unos 1,2 millones, aunque se prevé que alcancen los 5-6 millones) y trabajar para garantizar el regreso de los niños ucranianos secuestrados.
Activos rusos retenidos
En la UE, a causa de las sanciones, se han retenido alrededor de 210 000 millones de euros de los activos del Banco Central de Rusia. En mayo de 2024, el Consejo adaptó el marco jurídico para garantizar que los ingresos extraordinarios derivados de la retención de estos activos pudieran utilizarse para ayudar a Ucrania.
Las normas de la UE adoptadas en de octubre de 2024 establecen que el 95 % de los ingresos extraordinarios debe asignarse al Mecanismo de Cooperación con Ucrania en materia de Préstamos, un instrumento creado por la UE para ayudar a Ucrania a reembolsar préstamos de la UE y el G7 por un importe aproximado de 45 000 millones de euros. El 5 % restante se asigna al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz. Hasta el momento, la UE ha recibido cinco pagos en concepto de ingresos procedentes de activos rusos retenidos.
En diciembre de 2025 el Consejo decidió prohibir de manera temporal que se vuelvan a transferir a Rusia activos del Banco Central de Rusia retenidos en la UE.
Otras medidas de la UE de apoyo a Ucrania
Para más información sobre la ayuda de la UE a Ucrania haga clic en los enlaces siguientes.
Véase también
Guerra de Rusia contra Ucrania
Solidaridad de la UE con Ucrania
Ucrania
Última revisión: 12 de agosto de 2026