EU:n rahoitustuki Ukrainalle
EU ja sen 27 jäsenmaata ovat yhdessä Ukrainan suurin rahoitustuen antaja. Tavoitteena on rahoittaa maan välittömiä tarpeita ja tukea sen elpymistä ja jälleenrakentamista pitkällä aikavälillä.
Suurin Ukrainan rahoitustuen antaja
EU ja sen jäsenmaat ovat tukeneet Ukrainaa Venäjän Ukrainaan kohdistaman täysimittaisen hyökkäyksen alusta lähtien. Yhdessä ne ovat suurin Ukrainan rahoitustuen antaja.
EU:n budjetista on tähän mennessä annettu tukea 107 mrd. €. Tukeen kuuluu
- 43,3 mrd. € EU:n makrotaloudellisena rahoitusapuna
- 42 mrd. € Ukrainan tukivälineestä
- 11,6 mrd. € Ukrainan tukilainasta
- 2,8 mrd. € lainoina ja takauksina Euroopan investointipankin ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin kautta
- 1,4 mrd. € EU:n humanitaarisena apuna
- 5,9 mrd. € muuntyyppisenä EU:n tukena
Tämän lisäksi EU-maat ovat antaneet yhteensä 15,5 mrd. € rahoituksellisena, taloudellisena ja humanitaarisena apuna.
Tämä avustusten, lainojen, takausten ja budjettituen yhdistelmä on ollut keskeisessä asemassa Ukrainan talouden vakauden säilyttämisessä ja maan pitkän aikavälin elpymisen edistämisessä.
Ukrainalle annetun avun kokonaismäärä, johon sisältyy myös sotilaallinen tuki, tuotot Venäjän pysäytetyistä varoista ja ukrainalaispakolaisten tuki, on 220,3 mrd. €.
Makrotaloudellinen rahoitusapu
Vuosina 2022–2026 EU on antanut Ukrainalle yhteensä 43,3 mrd. € makrotaloudellista rahoitusapua lainojen ja avustusten muodossa.
EU:n avulla pyritään tarjoamaan lyhyen aikavälin taloudellista tukea, rahoittamaan Ukrainan välittömiä tarpeita ja tukemaan viime kädessä Ukrainaa sen tiellä kohti yhdentymistä Eurooppaan. EU:n tuen ansiosta Ukraina on pystynyt
- jatkamaan palkkojen ja eläkkeiden maksamista
- ennallistamaan sodan vahingoittamaa kriittistä infrastruktuuria
- pitämään yllä tärkeimpien julkisten palvelujen tarjoamista, mukaan lukien sairaalat, koulut ja uudelleensijoitettavien ihmisten asuttaminen
- varmistamaan vakaan talouden
EU antaa tukea myös rahoituslaitosten, kuten Euroopan investointipankin ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin, myöntämien takausten kautta. Näin Ukrainan hallitus voi tarjota luottoja ja yritykset voivat tarjota elintärkeitä palveluja.
Lisäksi 90 mrd. €:n suuruisesta Ukrainan tukilainasta on vuonna 2026 maksettu 3,2 mrd. € makrotaloudellista rahoitusapua.
Ukrainan tukiväline
EU on perustanut Ukrainan tukivälineen tukeakseen Ukrainaa sen pitkän aikavälin pyrkimyksissä toipua sodasta ja pyrkiä kohti EU-jäsenyyttä. Tästä välineestä myönnetään vuosina 2024–2027 jopa 50 mrd. €:n arvosta ennakoitavissa olevaa ja joustavaa rahoitustukea. Tukivälineellä pyritään tukemaan
- makrotalouden vakautta, elpymistä ja nykyaikaistamista
- uudistuksia
- julkisten palvelujen jatkuvuutta
- kansalaisyhteiskuntaa
- investointien mobilisointia yksityisellä sektorilla
Ukrainan tukivälineestä oli 26. kesäkuuta 2026 mennessä otettu käyttöön 42 mrd. €.
Ukrainan tukiväline
Ukrainan tuen lahjoittajien foorumi
Tammikuussa 2023 perusteettiin Ukrainan tuen lahjoittajien foorumi, joka koordinoi kansainvälisten avunantajien ja rahoituslaitosten tukea Ukrainan taloudelle lyhyellä ja pitkällä aikavälillä. Foorumin tavoitteena on varmistaa, että tukea annetaan johdonmukaisella, avoimella ja vastuullisella tavalla.
Kauppatoimenpiteet
EU tukee Ukrainan taloutta myös kauppatoimenpiteillä, kuten solidaarisuuskaistoilla ja Ukrainan pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppa-alueen uudelleentarkastelulla, joilla alennetaan tulleja asteittain ja saatetaan Ukrainan säännöt EU:n sääntöjen mukaisiksi tietyillä teollisuudenaloilla ja tiettyjen maataloustuotteiden osalta.
Ukrainan tukilaina
Neuvosto päätti 23. huhtikuuta 2026 myöntää Ukrainalle 90 mrd. €:n lainan, jolla tuetaan maan kiireellisimpiä budjetti- ja puolustustarpeita vuosina 2026–2027.
Laina rahoitetaan ottamalla lainaa pääomamarkkinoilta EU:n budjetin liikkumavaran tuella.
Rahoitus sisältää alustavasti
- 30 mrd. € taloudellista tukea makrotaloudellisena rahoitusapuna tai Ukrainan tukivälineen kautta
- 60 mrd. € sotilaallista apua, jolla tuetaan Ukrainan kykyä investoida puolustusteollisuuteen
Laina on tarkoitus maksaa takaisin Venäjän Ukrainalle maksamilla sotakorvauksilla.
Rahoitus kytketään Ukrainalle asetettuihin tiukkoihin ehtoihin, kuten oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen ja korruption torjuntaan.
EU on tähän mennessä maksanut 11,6 mrd. € Ukrainan tukilainasta: 3,2 mrd. € makrotaloudellisena rahoitusapuna ja 8,4 mrd. € puolustushankintojen tukemiseen.
EU-maat hyväksyivät heinäkuussa 2026 Ison-Britannian osallistumisen Ukrainan tukilainaan.
Ukrainan elpyminen ja jälleenrakentaminen
On olennaisen tärkeää tukea maan jälleenrakentamista sodan vielä jatkuessa, jotta voidaan täyttää kansalaisten välittömät tarpeet ja taata sodanaikainen vakaus. Esimerkiksi kriittinen infrastruktuuri, kuten sairaalat, koulut, liikenneverkot ja energiajärjestelmät, on palautettava pikaisesti ennalleen, jotta elämä voi jatkua sodasta huolimatta. Toimilla myös tuetaan ukrainalaisten paluuta miehittämättömille alueille ja autetaan ylläpitämään kansallista mielialaa.
Ukrainan fyysisen jälleenrakentamisen lisäksi huomiota kiinnitetään yhä enemmän maan sosiaaliseen elpymiseen, joka on vähemmän näkyvää, vaikeammin mitattavaa ja todennäköisesti vie pidempään. Tähän kuuluvat esimerkiksi sotaveteraanien avustaminen (heitä on tällä hetkellä noin 1,2 miljoonaa, mutta määrän odotetaan nousevan 5–6 miljoonaan) sekä toimet siepattujen ukrainalaislasten palauttamiseksi.
Venäjän pysäytetyt varat
Venäjän keskuspankin varoja on pysäytetty EU:ssa pakotteiden vuoksi noin 210 mrd. €:n arvosta. Neuvosto muutti oikeudellista kehystä toukokuussa 2024 sen varmistamiseksi, että kyseisten varojen pysäyttämisestä saadut ylimääräiset tulot voidaan käyttää Ukrainan tukemiseen.
Lokakuussa 2024 hyväksyttyjen EU:n sääntöjen mukaan 95% ylimääräisistä tuloista osoitetaan Ukrainan lainayhteistyömekanismiin. Kyseessä on EU:n perustama väline, jolla autetaan Ukrainaa maksamaan takaisin noin 45 mrd. €:n suuruiset EU:n ja G7-maiden lainat. Loput 5% osoitetaan Euroopan rauhanrahastoon. EU on tähän mennessä saanut viisi maksua tuloina, jotka ovat peräisin Venäjän varojen pysäyttämisestä.
Neuvosto päätti joulukuussa 2025 kieltää väliaikaisesti kaikki EU:ssa pysäytettyjen Venäjän keskuspankin varojen siirrot takaisin Venäjälle.
Muut EU:n toimet Ukrainan tukemiseksi
Lisätietoa EU:n tuesta Ukrainalle alla olevista linkeistä.
Katso myös
Venäjän sota Ukrainaa vastaan
EU:n solidaarisuus Ukrainaa kohtaan
Ukraina
Päivitetty viimeksi: 12. elokuuta 2026