Apoyo militar de la UE a Ucrania
Desde el inicio de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, la UE y sus Estados miembros han incrementado considerablemente su apoyo militar a las Fuerzas Armadas ucranianas.
Respuesta a las necesidades militares y de defensa de Ucrania
La asistencia militar de la UE a Ucrania tiene por objeto asegurarse de que Ucrania disponga de los medios militares necesarios para seguir ejerciendo su derecho inmanente de legítima defensa y contrarrestar la agresión de Rusia.
Contando el apoyo militar de los Estados miembros de la UE, el apoyo global de la UE a las Fuerzas Armadas ucranianas se estima en 88 700 millones de euros. Esta cifra incluye 6 400 millones de euros procedentes del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz y 8 400 millones de euros procedentes del préstamo de apoyo a Ucrania.
La UE complementa los esfuerzos bilaterales de sus Estados miembros prestando un mayor apoyo operativo a las Fuerzas Armadas ucranianas y haciendo lo posible por aumentar las adquisiciones en común de las industrias de defensa europea y ucraniana.
La asistencia total prestada a Ucrania, que incluye también la ayuda financiera, la ayuda humanitaria, los ingresos procedentes de activos rusos retenidos y el apoyo a la población refugiada ucraniana, asciende a 220 300 millones de euros.
Adquisición común en el marco de SAFE
A través del instrumento «Acción por la Seguridad de Europa» (SAFE), la UE está facilitando asistencia financiera (préstamos de hasta 150 000 millones de euros) para ayudar a los Estados miembros de la UE a aumentar sus inversiones en defensa mediante la adquisición común.
Aunque solo los Estados miembros pueden beneficiarse de los préstamos SAFE, Ucrania puede participar en igualdad de condiciones en la adquisición común en virtud del Instrumento «Acción por la Seguridad de Europa». Además, las empresas ucranianas pueden optar por defecto a las adquisiciones en virtud del SAFE.
El Reglamento por el que se crea el Instrumento SAFE entró en vigor el 28 de mayo de 2025.
De los 19 planes nacionales SAFE presentados a la Comisión Europea por los Estados miembros en 2025, 15 incluyen proyectos con Ucrania.
Préstamo de apoyo a Ucrania
El 23 de abril de 2026, el Consejo acordó conceder a Ucrania un préstamo de 90 000 millones de euros para apoyar las necesidades presupuestarias y de defensa más urgentes del país en 2026 y 2027.
El préstamo se financia mediante préstamos de la UE contraídos en los mercados de capitales respaldados por el presupuesto de la UE y se ha de reembolsar con las reparaciones de guerra adeudadas por Rusia a Ucrania.
Se utilizará una suma indicativa de 60 000 millones de euros para apoyar la capacidad de Ucrania de inversión en la industria de defensa, que incluye la adquisición de equipos de defensa. Hasta la fecha, la UE ha desembolsado 8 400 millones de euros para financiar la adquisición de drones para Ucrania.
La financiación da a Ucrania un acceso crucial y oportuno a productos de defensa, procedentes tanto de la industria ucraniana como de la de la UE.
¿Qué es el Instrumento de Acción por la Seguridad de Europa (SAFE)?
Fondo Europeo de Apoyo a la Paz
Entre 2022 y 2025, la UE movilizó 6 400 millones de euros con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (FEAP) para hacer frente a las acuciantes necesidades de Ucrania en materia militar y de defensa.
A través del FEAP, la UE financia el aprovisionamiento de equipos y suministros militares letales y no letales, como equipos de protección individual, botiquines de primeros auxilios, combustible, municiones y misiles.
El FEAP también cubre los costes comunes de la Misión de Asistencia Militar de la Unión Europea en apoyo a Ucrania (EUMAM Ucrania) y de las dos medidas de asistencia conexas para suministrar los equipos necesarios para la formación.
Este fondo también ha canalizado satisfactoriamente ingresos por valor de 3 400 millones de euros procedentes de activos rusos retenidos hacia el apoyo militar a Ucrania.
Noruega ha apoyado las iniciativas de la UE en el marco del FEAP con una contribución de 250 millones de coronas noruegas (unos 22 millones de euros).
Instrumento de Apoyo a Ucrania
El 8 de diciembre de 2025, el Consejo adoptó el Programa para la Industria de Defensa Europea que, entre otras cosas, apoya a la industria de defensa de Ucrania a través de un instrumento específico (el Instrumento de Apoyo a Ucrania). Este nuevo instrumento:
- incentiva la adquisición cooperativa con Ucrania;
- financia la potenciación de las capacidades de fabricación de la industria de la defensa de las empresas ucranianas.
El instrumento de apoyo a Ucrania contará con una dotación financiera de 300 millones de euros.
Fondo Europeo de Defensa
El 18 de diciembre de 2025, el Consejo adoptó nuevas normas que, entre otras cosas, permiten que Ucrania participe en el Fondo Europeo de Defensa, generando así nuevas oportunidades para que las entidades ucranianas participen en el futuro en actividades colaborativas de la UE de investigación y desarrollo en materia de defensa.
Programa para la Industria de Defensa Europea
Formación para soldados ucranianos
El 15 de noviembre de 2022, la UE puso en marcha la Misión de Asistencia Militar de la UE en apoyo a Ucrania (EUMAM Ucrania) por un período inicial de dos años. El 8 de noviembre de 2024, el Consejo decidió prorrogar la misión dos años más, hasta el 15 de noviembre de 2026.
El objetivo de la misión es contribuir a mejorar la capacidad militar de las fuerzas armadas ucranianas para llevar a cabo operaciones, con miras a permitir que Ucrania:
- defienda su integridad territorial dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente;
- ejerza su soberanía;
- proteja a la población civil.
La EUMAM Ucrania colabora estrechamente con socios internacionales afines.
Las actividades de la Misión se llevan a cabo en territorio de la UE. Hasta la fecha, 24 Estados miembros de la UE han impartido módulos de formación y han proporcionado personal y más de 95 000 soldados ucranianos han sido formados en el marco de la Misión desde su inicio.
Se facilita la formación mediante el suministro de equipos a las fuerzas armadas ucranianas con financiación del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz.
La ayuda financiera total a la Misión —con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz— asciende a 610 millones de euros hasta la fecha, de los cuales 435 millones de euros se han destinado a gastos de formación (costes comunes) y 175 millones de euros, al suministro de material letal y no letal de formación.
Noruega ha apoyado la Misión con una contribución de 150 millones de coronas noruegas (unos 14 millones de euros).
- Misión de Asistencia Militar de la UE en apoyo a Ucrania (sitio web)
- Ucrania: el Consejo prorroga dos años el mandato de la Misión de Asistencia Militar de la UE (comunicado de prensa, 8.11.2024)
- Fondo Europeo de Apoyo a la Paz: el Consejo da luz verde a la financiación adicional para la formación de las Fuerzas Armadas ucranianas en el marco de la EUMAM Ucrania (comunicado de prensa, 28.11.2023)
Munición y misiles
En marzo de 2023, el Consejo acordó un plan con tres vertientes para acelerar la entrega de municiones y misiles a Ucrania y la adquisición conjunta de municiones y misiles con destino a este país. Las dos primeras vertientes, por un total de 1 000 millones de euros cada una, se están financiando con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz.
La primera vertiente, aprobada el 13 de abril de 2023, permite a la UE reembolsar a los Estados miembros la munición donada a Ucrania a partir de las existencias ya disponibles o mediante la reorganización de prioridades en los pedidos existentes.
La segunda vertiente, aprobada el 5 de mayo de 2023, apoya la adquisición en común de municiones y misiles a operadores económicos establecidos en la UE o en Noruega.
La tercera vertiente, aprobada el 20 de julio de 2023, es el Reglamento relativo al apoyo a la producción de municiones. Este Reglamento permite movilizar 500 millones de euros del presupuesto de la UE para incrementar las capacidades de fabricación a fin de producir munición tierra-tierra, unidades completas de munición y misiles.
- Municiones para Ucrania: el Consejo acuerda una ayuda de 1 000 millones de euros con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (comunicado de prensa, 13.4.2023)
- Adquisición conjunta de munición y misiles para Ucrania: el Consejo acuerda una ayuda de 1 000 millones de euros con cargo al Fondo Europeo de Apoyo a la Paz (comunicado de prensa, 5.5.2023)
- Reglamento relativo al apoyo a la producción de municiones (Diario Oficial de la Unión Europea)
Compromisos conjuntos UE-Ucrania en materia de seguridad
El 27 de junio de 2024, la UE y Ucrania firmaron compromisos conjuntos en materia de seguridad.
Sobre la base del apoyo existente, los compromisos de la UE en materia de seguridad incluyen un apoyo predecible, sostenible y a largo plazo a la seguridad y la defensa de Ucrania, por ejemplo, a través de las misiones de la política común de seguridad y defensa, así como compromisos más amplios en materia de seguridad. Estos compromisos ayudarán a Ucrania a defenderse, a oponer resistencia a las operaciones de desestabilización y a evitar actos de agresión en el futuro.
Por su parte, Ucrania se ha comprometido a seguir llevando a cabo reformas, en particular aquellas en consonancia con su camino hacia la Unión Europea. Ucrania también seguirá reforzando las medidas de transparencia y rendición de cuentas y contribuyendo a la seguridad de la Unión Europea y de sus Estados miembros.
Otras medidas de la UE de apoyo a Ucrania
Para más información sobre la ayuda de la UE a Ucrania haga clic en los enlaces siguientes.
Véase también
Guerra de Rusia contra Ucrania
Solidaridad de la UE con Ucrania
Fondo Europeo de Apoyo a la Paz
Última revisión: 12 de agosto de 2026