ES finansinė parama Ukrainai

Didžiausia finansinės paramos Ukrainai teikėja

ES ir jos valstybės narės rėmė Ukrainą nuo Rusijos plataus masto invazijos pradžios. Kartu jos yra didžiausios Ukrainos finansinės paramos teikėjos.

Iki šiol iš ES biudžeto sutelkta 107 mlrd. €. Šią paramą sudaro:

• 43,3 mlrd. € vertės ES makrofinansinė parama,
• 42 mlrd. € vertės parama pagal Ukrainos priemonę,
• 11,6 mlrd. € iš paramos Ukrainai paskolos,
• 2,8 mlrd. € paskolomis ir garantijomis iš Europos investicijų banko ir Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko,
• 1,4 mlrd. € vertės ES humanitarinė pagalba,
• 5,9 mlrd. € vertės kitų rūšių ES parama,

Be to, ES valstybės narės atskirai suteikė 15,5 mlrd. € vertės finansinę, ekonominę ir humanitarinę paramą.

Šis dotacijų, paskolų, garantijų ir paramos biudžetui derinys atlieka labai svarbų vaidmenį išsaugant Ukrainos ekonominį stabilumą ir remiant jos ilgalaikį atsigavimą.

Bendra pagalbos Ukrainai suma, įskaitant karinę paramą, pajamas iš imobilizuoto Rusijos turto ir paramą Ukrainos pabėgėliams, sudaro 220,3 mlrd. €.

Makrofinansinė parama

2022–2026 m. ES Ukrainai iš viso suteikė 43,3 mlrd. € vertės ES makrofinansinę paramą paskolomis ir dotacijomis.

ES pagalbos tikslas – suteikti trumpalaikę finansinę paramą, finansuoti neatidėliotinus Ukrainos poreikius ir galiausiai padėti Ukrainai siekti europinės integracijos. Dėl ES paramos Ukraina gali:

• toliau mokėti darbo užmokestį ir pensijas,
• atkurti karo nuniokotą ypatingos svarbos infrastruktūrą,
• toliau teikti pagrindines viešąsias paslaugas, pavyzdžiui, finansuoti ligonines, mokyklas ir perkeltųjų asmenų aprūpinimą būstu,
• užtikrinti ekonominį stabilumą.

ES taip pat teikia paramą finansų įstaigų, pavyzdžiui, Europos investicijų banko ir Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko, teikiamomis garantijomis. Tai leidžia Ukrainos vyriausybei teikti kreditus, o įmonėms – teikti gyvybiškai svarbias paslaugas.

Be to, 2026 m. išmokėta 3,2 mlrd. € vertės makrofinansinė parama pagal 90 mlrd. € paramos Ukrainai paskolą.

Ukrainos priemonė

Siekdama remti Ukrainos ilgalaikes pastangas atsigauti po karo ir siekti narystės Europos Sąjungoje, ES pradėjo taikyti Ukrainos priemonę. Pagal šią priemonę 2024–2027 m. laikotarpiu bus suteikta iki 50 mlrd. € vertės nuspėjama ir lanksti finansinė parama. Priemone siekiama remti:

• makrofinansinį stabilumą, atsigavimą ir modernizavimą,
• reformas,
• nepertraukiamą viešųjų paslaugų teikimą,
• pilietinę visuomenę,
• investicijų į privatųjį sektorių sutelkimą.

2026 m. birželio 26 d. duomenimis, pagal Ukrainos priemonę sutelkta 42 mlrd. €.

Ukrainos paramos teikėjų platforma

2023 m. sausio mėn. buvo sukurta Ukrainos paramos teikėjų platforma, skirta tarptautinių paramos teikėjų ir finansų įstaigų paramai Ukrainos ekonomikai trumpuoju ir ilguoju laikotarpiu koordinuoti. Platformos tikslas – užtikrinti, kad parama būtų teikiama nuosekliai, skaidriai ir atskaitingai.

• Ukrainos paramos teikėjų platforma

Prekybos priemonės

ES taip pat remia Ukrainos ekonomiką prekybos priemonėmis, įskaitant solidarumo koridorius ir išsamios bei visapusiškos laisvosios prekybos erdvės peržiūrą, kuriomis laipsniškai mažinami tarifai, o Ukrainos taisyklės suderinamos su ES taisyklėmis dėl tam tikrų pramonės sektorių ir žemės ūkio produktų.

• Parama Ukrainos prekybai

Paramos Ukrainai paskola

2026 m. balandžio 23 d. Taryboje susitarta suteikti Ukrainai 90 mlrd. € paskolą, siekiant padėti 2026–2027 m. patenkinti skubiausius šalies biudžeto ir gynybos poreikius.

Paskola finansuojama ES skolinantis kapitalo rinkose su ES biudžeto garantija.

Finansavimą sudaro maždaug:

• 30 mlrd. € vertės ekonominė parama, teikiama kaip makrofinansinė parama arba įgyvendinama pagal Ukrainos priemonę,
• 60 mlrd. € vertės karinė parama, kuria stiprinamas Ukrainos pajėgumas investuoti į gynybos pramonę.

Paskola turi būti grąžinta iš Rusijos karo reparacijų Ukrainai lėšų.

Finansavimas bus susietas su Ukrainai taikomomis griežtomis sąlygomis, pavyzdžiui, teisinės valstybės principo laikymusi, įskaitant kovą su korupcija.

Iki šiol pagal paramos Ukrainai paskolą ES išmokėjo 11,6 mlrd. €, iš kurių 3,2 mlrd. € buvo makrofinansinė parama ir 8,4 mlrd. € – lėšos viešiesiems pirkimams gynybos srityje.

2026 m. liepos mėn. ES šalys patvirtino Jungtinės Karalystės dalyvavimą teikiant paramos Ukrainai paskolą.

• Taryba galutinai patvirtino 90 mlrd. € paramos Ukrainai paskolą (pranešimas spaudai, 2026 m. balandžio 23 d.)
• Paramos Ukrainai paskola: ES šalys patvirtino Jungtinės Karalystės dalyvavimą siekiant padėti patenkinti neatidėliotinus Ukrainos gynybos poreikius (pranešimas spaudai, 2026 m. liepos 22 d.)

Ukrainos atsigavimas ir atstatymas

Siekiant patenkinti neatidėliotinus piliečių poreikius ir užtikrinti stabilumą karo metu, labai svarbu imtis veiksmų šaliai atstatyti, kol vis dar vyksta karas. Pavyzdžiui, turi būti nedelsiant atkurta ypatingos svarbos infrastruktūra – ligoninės, mokyklos, transporto tinklai ir energetikos sistemos, kad, nepaisant karo, būtų galima gyventi. Šios pastangos taip pat padeda ukrainiečiams grįžti į savo (neokupuotas) bendruomenes ir gali padėti palaikyti visuomenės dvasią.

Be fizinio Ukrainos atstatymo, vis daugiau dėmesio skiriama šalies socialiniam atsigavimui. Jis mažiau matomas, sunkiau išmatuojamas ir greičiausiai užtruks ilgiau. Tai apima, pavyzdžiui, pagalbą karo veteranams (šiuo metu jų yra apie 1,2 milijono, tačiau prognozuojama, kad jų skaičius pasieks 5–6 milijonus) ir darbą siekiant užtikrinti, kad sugrįžtų pagrobti Ukrainos vaikai.

• Atstatymo ir paramos Ukrainai ad hoc darbo grupė (AHWP RESUA)

Imobilizuotas Rusijos turtas

Dėl sankcijų Europos Sąjungoje yra imobilizuota apie 210 mlrd. € Rusijos centrinio banko turto. 2024 m. gegužės mėn. Taryba atliko teisinės sistemos pakeitimus, kuriais užtikrinama, kad ypatingosios pajamos, gautos iš šio imobilizuoto turto, galėtų būti panaudotos Ukrainai remti.

2024 m. spalio mėn. priimtose ES taisyklėse nustatyta, kad 95 % ypatingųjų pajamų yra nukreipiama į skolinimo Ukrainai bendradarbiavimo mechanizmą – priemonę, kurią ES sukūrė siekdama padėti Ukrainai grąžinti apytikriai 45 mlrd. € vertės ES ir G7 skirtas paskolas. Likę 5 % skiriami Europos taikos priemonei. Iki šiol ES gavo penkis pajamų iš imobilizuoto Rusijos turto mokėjimus.

2025 m. gruodžio mėn. Taryba nusprendė laikinai uždrausti visą Europos Sąjungoje imobilizuoto Rusijos centrinio banko turto perdavimą atgal į Rusiją.

• Kaip naudojamas imobilizuotas Rusijos turtas?

Taip pat žr.:

• ES finansinė parama Ukrainai (Europos Komisija)