Financiële steun van de EU voor Oekraïne
De EU en haar 27 lidstaten zijn de grootste verstrekkers van financiële steun aan Oekraïne. Doel is de dringende behoeften te financieren en het herstel en de wederopbouw op de lange termijn te ondersteunen.
Grootste verstrekker van financiële steun aan Oekraïne
De EU en haar lidstaten steunen Oekraïne al sinds het begin van Ruslands grootschalige invasie. Samen zijn zij de grootste verstrekker van financiële bijstand aan Oekraïne.
Tot dusver is via de EU-begroting in totaal € 107 miljard vrijgemaakt. Deze steun omvat:
- € 43,3 miljard aan macrofinanciële bijstand
- € 42 miljard uit de faciliteit voor Oekraïne
- € 11,6 miljard in het kader van de steunlening voor Oekraïne
- € 2,8 miljard aan leningen en garanties van de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling
- € 1,4 miljard aan humanitaire hulp van de EU
- € 5,9 miljard aan andere soorten EU-steun
Nog eens € 15,5 miljard aan financiële, economische en humanitaire steun werd verstrekt door individuele EU-lidstaten.
Deze subsidies, leningen, garanties en begrotingssteun zijn cruciaal om Oekraïne economisch stabiel te houden en zijn herstel op de lange termijn te bevorderen.
De totale steun aan Oekraïne, waaronder militaire steun, inkomsten uit bevroren Russische tegoeden en steun voor Oekraïense vluchtelingen, bedraagt € 220,3 miljard.
Macrofinanciële bijstand
Tussen 2022 en 2026 heeft de EU in totaal € 43,3 miljard aan macrofinanciële bijstand aan Oekraïne uitbetaald in de vorm van leningen en subsidies.
De EU wil hiermee financiële hulp op de korte termijn bieden, de onmiddellijke behoeften van Oekraïne financieren en Oekraïne ondersteunen op weg naar Europese integratie. Dankzij de EU-steun kan Oekraïne:
- lonen en pensioenen blijven betalen
- tijdens de oorlog beschadigde kritieke infrastructuur herstellen
- essentiële openbare diensten zoals ziekenhuizen, scholen en huisvesting voor herplaatste personen draaiende houden
- voor economische stabiliteit zorgen
De EU verstrekt ook garanties via financiële instellingen zoals de Europese Investeringsbank en de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling. Hierdoor kan de Oekraïense regering krediet verstrekken en bedrijven helpen essentiële diensten aan te bieden.
Daarnaast is in 2026 € 3,2 miljard aan macrofinanciële bijstand uitbetaald via de steunlening van € 90 miljard aan Oekraïne.
Faciliteit voor Oekraïne
De EU heeft de faciliteit voor Oekraïne opgezet om het land te helpen bij zijn langdurige inspanningen om van de oorlog te herstellen en toe te werken naar EU-lidmaatschap. Dankzij dit instrument krijgt Oekraïne tot € 50 miljard aan voorspelbare en flexibele financiële steun voor de periode 2024-2027. De faciliteit is bedoeld voor:
- macrofinanciële stabiliteit, herstel en modernisering
- hervormingen
- de continuïteit van de openbare dienstverlening
- het maatschappelijk middenveld
- het aantrekken van investeringen uit de particuliere sector
Op 26 juni 2026 was er al € 42 miljard vrijgemaakt uit de faciliteit voor Oekraïne.
Faciliteit voor Oekraïne
Donorplatform voor Oekraïne
In januari 2023 werd het donorplatform voor Oekraïne opgezet. Doel is de steun van internationale donoren en financiële instellingen voor de Oekraïense economie te coördineren, zowel op de korte als de lange termijn. Het platform moet ervoor zorgen dat de steun op consistente, transparante en verantwoorde wijze wordt verleend.
Handelsmaatregelen
De EU ondersteunt de Oekraïense economie ook met handelsmaatregelen. Denk hierbij aan solidariteitscorridors en de herziening van hun diepe en brede vrijhandelsruimte, waardoor tarieven geleidelijk dalen en de regels van bepaalde industriële sectoren en landbouwproducten worden afgestemd op die van de EU.
Steunlening aan Oekraïne
Op 23 april 2026 kwam de Raad overeen Oekraïne een lening van € 90 miljard te verstrekken zodat het zijn dringendste begrotings- en defensiebehoeften in 2026 en 2027 kan financieren.
De financiering loopt via EU-leningen op de kapitaalmarkten die worden gedekt door de EU-begroting.
Ze omvat een indicatieve:
- € 30 miljard aan economische steun, via macrofinanciële bijstand of via de faciliteit voor Oekraïne
- € 60 miljard aan militaire bijstand, om Oekraïne te ondersteunen bij het investeren in de defensie-industrie
De lening moet worden terugbetaald met de herstelbetalingen die Rusland aan Oekraïne verschuldigd is.
De financiering wordt gekoppeld aan strikte voorwaarden voor Oekraïne, zoals de eerbiediging van de rechtsstaat, waar ook corruptiebestrijding onder valt.
Tot dusver heeft de EU in het kader van de steunlening aan Oekraïne € 11,6 miljard uitbetaald, waarvan € 3,2 miljard aan macrofinanciële bijstand en € 8,4 miljard voor aanbestedingen op defensiegebied.
In juli 2026 keurden de EU-landen de deelname van het Verenigd Koninkrijk aan de steunlening voor Oekraïne goed.
Herstel en wederopbouw van Oekraïne
Werken aan de wederopbouw van een land terwijl de oorlog nog aan de gang is, is essentieel om de onmiddellijke behoeften van de burgers te lenigen en om de stabiliteit in oorlogstijd te waarborgen. Kritieke infrastructuur – ziekenhuizen, scholen, vervoersnetwerken en energiesystemen – moet snel worden hersteld om het leven ondanks de oorlog leefbaar te maken. Deze inspanningen ondersteunen ook de terugkeer van Oekraïners naar hun (niet-bezette) gemeenschappen en kunnen er mee voor zorgen dat burgers hun mentale veerkracht behouden.
Naast de fysieke wederopbouw van Oekraïne wordt steeds meer aandacht besteed aan het sociale herstel van het land. Dit is minder zichtbaar, moeilijker te meten, en zal waarschijnlijk meer tijd vergen. Het gaat onder meer om hulp aan oorlogsveteranen – momenteel ongeveer 1,2 miljoen mensen, maar naar verwachting zal dit oplopen tot tussen 5 en 6 miljoen – en inspanningen om de terugkeer van ontvoerde Oekraïense kinderen te waarborgen.
Geïmmobiliseerde Russische tegoeden
Er is ongeveer € 210 miljard aan tegoeden van de centrale bank van Rusland geïmmobiliseerd in de EU vanwege sancties. In mei 2024 paste de Raad het rechtskader aan om ervoor te zorgen dat de uitzonderlijke opbrengsten uit deze geïmmobiliseerde tegoeden kunnen worden gebruikt om Oekraïne te ondersteunen.
Volgens de in oktober 2024 vastgestelde EU-regels moet 95% van de uitzonderlijke opbrengsten worden toegewezen aan het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne. Dat instrument is door de EU opgezet om Oekraïne te helpen de leningen van de EU-G7 van ongeveer € 45 miljard terug te betalen. De overige 5% gaat naar de Europese Vredesfaciliteit. Tot nu toe ontving de EU 5 uitbetalingen van opbrengsten uit bevroren Russische tegoeden.
In december 2025 besloot de Raad de overdracht van in de EU geïmmobiliseerde tegoeden van de centrale bank van Rusland aan Rusland tijdelijk te verbieden.
Andere EU-steun voor Oekraïne
Klik op de links hieronder voor meer informatie over de EU-steun aan Oekraïne.
Zie ook
Ruslands oorlog tegen Oekraïne
EU-solidariteit met Oekraïne
Oekraïne
Laatst bijgewerkt: 12 augustus 2026