Wsparcie finansowe UE dla Ukrainy

Największy dostarczyciel pomocy finansowej dla Ukrainy

UE i jej państwa członkowskie wspierają Ukrainę od początku pełnoskalowej inwazji Rosji. Razem są one największym dostarczycielem pomocy finansowej dla Ukrainy.

Dotychczas na ten cel przeznaczono 107 mld euro z budżetu UE. UE zapewniła:

• 43,3 mld euro unijnej pomocy makrofinansowej
• 42 mld euro w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy
• 11,6 mld euro w ramach pożyczki na potrzeby wsparcia Ukrainy
• 2,8 mld euro w pożyczkach i gwarancjach od Europejskiego Banku Inwestycyjnego i Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju
• 1,4 mld euro unijnej pomocy humanitarnej.
• 5,9 mld euro w innych formach unijnego wsparcia

Ponadto państwa członkowskie UE samodzielnie przekazały na finansowe, gospodarcze i humanitarne wsparcie Ukrainy 15,5 mld euro.

To połączenie dotacji, pożyczek, gwarancji i wsparcia budżetowego odgrywa kluczową rolę w utrzymywaniu stabilności gospodarczej Ukrainy i wspieraniu jej długoterminowej odbudowy.

Całkowita pomoc dla Ukrainy, obejmująca wsparcie wojskowe, dochody z immobilizowanych aktywów rosyjskich i wsparcie dla ukraińskich uchodźców, wyniosła już 220,3 mld euro.

Pomoc makrofinansowa

W latach 2022–2026 UE zapewniła Ukrainie łącznie 43,3 mld euro pomocy makrofinansowej w formie pożyczek i dotacji.

Chciała w ten sposób zaoferować krótkoterminowe wsparcie finansowe, sfinansować pilne potrzeby Ukrainy, a ostatecznie wesprzeć ten kraj na drodze do integracji europejskiej. Dzięki unijnemu wsparciu Ukraina jest w stanie:

• dalej wypłacać wynagrodzenia i emerytury
• odbudowywać infrastrukturę krytyczną zniszczoną w wyniku wojny
• utrzymywać podstawowe usługi publiczne, takie jak szpitale, szkoły i zakwaterowanie dla osób przesiedlonych
• zapewniać stabilność gospodarczą.

UE zapewnia również wsparcie w postaci gwarancji udzielanych przez instytucje finansowe, takie jak Europejski Bank Inwestycyjny i Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju. Pozwala to rządowi ukraińskiemu udzielać kredytów i umożliwia oferowanie podstawowych usług przez firmy.

Ponadto w 2026 r., w ramach pożyczki na potrzeby wsparcia Ukrainy, która łącznie wynosi 90 mld euro, wypłacono pomoc makrofinansową w wysokości 3,2 mld euro.

Instrument na rzecz Ukrainy

Aby wesprzeć Ukrainę w jej długoterminowych wysiłkach na rzecz odbudowy po wojnie i dążenia do członkostwa w UE, Unia uruchomiła Instrument na rzecz Ukrainy. Instrument ten zapewnia przewidywalne i elastyczne wsparcie finansowe w wysokości do 50 mld euro na lata 2024–2027. Wspiera:

• stabilność makrofinansową, odbudowę i modernizację
• reformy
• ciągłość usług publicznych
• społeczeństwo obywatelskie
• mobilizację inwestycji w sektorze prywatnym.

Do 26 czerwca 2026 r. w ramach Instrumentu na rzecz Ukrainy zmobilizowano 42 mld euro.

Platforma darczyńców na rzecz Ukrainy

W styczniu 2023 r. uruchomiono platformę darczyńców na rzecz Ukrainy, aby koordynować wsparcie międzynarodowych darczyńców i instytucji finansowych na rzecz ukraińskiej gospodarki w perspektywie krótko- i długoterminowej. Dzięki platformie wsparcie ma być udzielane w sposób spójny, przejrzysty i odpowiedzialny.

• Platforma darczyńców na rzecz Ukrainy

Środki handlowe

UE wspiera również gospodarkę Ukrainy za pomocą środków handlowych, m.in. korytarzy solidarnościowych i przeglądu pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu. Pozwala to stopniowo obniżać cła i dostosowywać ukraińskie przepisy do przepisów UE w niektórych sektorach przemysłu i w odniesieniu do niektórych produktów rolnych.

• Wspieranie handlu Ukrainy

Pożyczka na potrzeby wsparcia Ukrainy

23 kwietnia 2026 r. Rada zgodziła się udzielić Ukrainie pożyczki w wysokości 90 mld euro, aby pomóc zaspokoić najpilniejsze potrzeby budżetowe i obronne w latach 2026–2027.

Pożyczka jest finansowana z pożyczek zaciąganych przez UE na rynkach kapitałowych i wspartych z budżetu UE.

Obejmuje orientacyjne kwoty:

• 30 mld euro – wsparcie gospodarcze przekazane w postaci pomocy makrofinansowej lub wdrożone za pośrednictwem Instrumentu na rzecz Ukrainy
• 60 mld euro – pomoc wojskowa przeznaczona na wsparcie zdolności Ukrainy do inwestowania w przemysł obronny.

Pożyczka ma zostać spłacona z reparacji należnych Ukrainie od Rosji.

Finansowanie będzie powiązane ze spełnieniem przez Ukrainę rygorystycznych warunków, takich jak przestrzeganie praworządności, w tym zwalczanie korupcji.

Do tej pory UE wypłaciła 11,6 mld euro w ramach pożyczki na potrzeby wsparcia Ukrainy, z czego 3,2 mld euro w ramach pomocy makrofinansowej, a 8,4 mld euro na rzecz zamówień w dziedzinie obronności.

W lipcu 2026 r. państwa UE zatwierdziły udział Wielkiej Brytanii w pożyczce.

• Rada ostatecznie zatwierdza pożyczkę pomocową dla Ukrainy w wysokości 90 mld euro (komunikat prasowy z 23 kwietnia 2026)
• Pożyczka na potrzeby wsparcia Ukrainy: państwa UE zatwierdzają pomoc Wielkiej Brytanii w zaspokajaniu pilnych potrzeb obronnych Ukrainy (komunikat prasowy z 22 lipca 2026)

Odbudowa i rekonstrukcja Ukrainy

Odbudowywanie kraju w czasie trwania wojny jest niezbędne, by zaspokoić najpilniejsze potrzeby obywateli i zapewnić stabilność w warunkach wojennych. Należy na przykład szybko przywracać funkcjonowanie infrastruktury krytycznej – szpitali, szkół, sieci transportowych i systemów energetycznych – żeby pomimo trwającej wojny można było prowadzić normalne życie. Tego typu działania sprzyjają również powracaniu Ukraińców do (nieokupowanych) społeczności i mogą pomóc podtrzymywać morale.

Poza fizyczną odbudową Ukrainy coraz większą uwagę zwraca się na jej odbudowę społeczną, która jest mniej widoczna, mniej wymierna i prawdopodobnie zajmie więcej czasu. Polega ona np. na pomocy weteranom wojennym (obecnie jest ich około 1,2 mln, ale liczba ta może sięgnąć 5–6 mln) i na staraniach o powrót uprowadzonych ukraińskich dzieci.

• Grupa robocza ad hoc ds. odbudowy Ukrainy i wsparcia dla niej (AHWP ds. RESUA)

Immobilizowane aktywa rosyjskie

W wyniku sankcji w UE zostały immobilizowane aktywa Banku Centralnego Rosji o wartości około 210 mld euro. W maju 2024 r. Rada dostosowała ramy prawne, aby nadzwyczajne dochody z tych immobilizowanych aktywów mogły być wykorzystywane na wsparcie Ukrainy.

Przyjęte w październiku 2024 r. unijne przepisy przewidują przydzielenie 95% nadzwyczajnych dochodów na rzecz mechanizmu współpracy pożyczkowej dla Ukrainy – instrumentu utworzonego przez UE, aby pomóc Ukrainie w spłacie pożyczek udzielonych przez UE i G-7 w wysokości około 45 mld euro. Pozostałe 5% zostało przeznaczone na Europejski Instrument na rzecz Pokoju. Do tej pory UE otrzymała pięć płatności w postaci dochodów z immobilizowanych rosyjskich aktywów.

W grudniu 2025 r. Rada postanowiła tymczasowo zakazać wszelkiego przekazywania z powrotem do Rosji aktywów Centralnego Banku Federacji Rosyjskiej immobilizowanych w UE.

• Jak wykorzystuje się immobilizowane aktywa rosyjskie?

Więcej

• Wsparcie finansowe UE dla Ukrainy (Komisja Europejska)