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Conseil des affaires étrangères (Défense), 28 septembre 2026
Principaux résultats
La session du Conseil des affaires étrangères réunissant les ministres de la défense s'est tenue à Bruxelles et était présidée par la haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Kaja Kallas.
Soutien de l'UE à l'Ukraine
Les ministres de la défense de l'UE ont débattu du soutien militaire de l'UE à l'Ukraine, dans le contexte des tout derniers développements intervenus sur le terrain et des efforts diplomatiques en cours pour parvenir à une paix juste et durable, soutenue par des garanties de sécurité solides.
Les ministres de l'UE ont été rejoints par le ministre ukrainien de la défense, Evgeniy Khmara, par vidéoconférence, pour un échange informel. Le ministre ukrainien a présenté les besoins les plus urgents sur le plan financier et sur le champ de bataille, ainsi que les perspectives en ce qui concerne le renforcement de la coopération et l'intégration des entreprises ukrainiennes dans la base industrielle et technologique de défense européenne.
La discussion ministérielle qui a suivi a porté sur la défense aérienne, la facilité européenne pour la paix (FEP), la mission d'assistance militaire de l'UE en soutien à l'Ukraine (EUMAM Ukraine), et la flotte fantôme russe.
La défense aérienne reste la priorité essentielle pour l'Ukraine. Nous voyons des attaques être perpétrées chaque jour. Le ministre ukrainien de la défense, M. Khmara, l'a de nouveau très clairement indiqué.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
Les ministres ont fait le point sur les efforts déployés pour renforcer les capacités de défense aérienne de l'Ukraine. La haute représentante a rappelé que des plans de passation de marchés à hauteur de 28,3 milliards d'euros avaient déjà été approuvés au titre du prêt de soutien à l'Ukraine, y compris l'achat futur de missiles Patriot. Les ministres ont également souligné la nécessité de procéder à des livraisons immédiates à partir des stocks existants et d'accroître les capacités de production.
Le Conseil a récemment marqué son accord sur la mobilisation de 6,6 milliards d'euros au titre de la facilité européenne pour la paix (FEP) pour apporter un soutien militaire à l'Ukraine. La haute représentante a souligné que la FEP restait l'un des principaux instruments de l'UE pour soutenir l'Ukraine et a annoncé des discussions avec les États membres sur la reconstitution des ressources de la facilité au-delà de son cycle de financement actuel.
En ce qui concerne la formation militaire, les ministres ont marqué leur accord sur la première étape du réexamen stratégique de l'EUMAM Ukraine, en prolongeant le mandat de la mission de deux années supplémentaires. La mission mettra également en place une cellule de coordination à Kiev afin de renforcer la formation militaire et de faciliter l'échange d'enseignements acquis sur le champ de bataille.
Enfin, la haute représentante a informé les ministres des efforts déployés dans le cadre des opérations navales de PSDC pour contrer les activités de la flotte fantôme de la Russie, y compris l'arraisonnement de navires suspects afin d'en vérifier le pavillon.
Le Conseil a procédé à un échange de vues sur la situation au Moyen-Orient et ses implications pour la défense et la sécurité européennes, y compris la liberté de navigation, l'intensification de la campagne hybride menée par la Russie et la révision à venir de la directive relative aux marchés publics dans le domaine de la défense.
En ce qui concerne la liberté de navigation dans le détroit d'Ormuz et dans le détroit de Bab el-Mandeb, ainsi qu'en mer Rouge, les ministres de la défense de l'UE ont fait le point sur différentes initiatives diplomatiques. En outre, la haute représentante a fait le point sur l'opération EUNAVFOR ASPIDES et sur la nécessité de disposer de moyens nationaux supplémentaires pour faire en sorte que l'opération puisse soutenir efficacement la liberté de navigation dans le détroit de Bab el-Mandeb.
Les ministres se sont également déclarés de plus en plus préoccupés par l'intensification de la campagne hybride menée par la Russie, qui vise à affaiblir l'unité et la solidarité européennes. La discussion s'est concentrée sur les possibilités de réponse au niveau de l'UE, y compris en ce qui concerne le protocole de sécurité d'urgence récemment annoncé, la poursuite de la coordination avec l'OTAN lorsqu'il y a lieu, et le renforcement des instruments pertinents dont dispose l'UE.
La Russie persiste dans ses actes continus de sabotage, d'incendies criminels et de violations de l'espace aérien. Du côté de l'UE, les sanctions à l'encontre des auteurs et l'expulsion de diplomates russes se font ressentir, mais nous devons chercher ce que nous pouvons faire de plus.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
La Commission a fait le point sur les travaux en vue de la révision de la directive relative aux marchés publics dans le domaine de la défense. Cette réunion a été l'occasion pour les ministres de fournir de nouvelles orientations à la Commission.
Divers et autres décisions
Sous le point "Divers", le Danemark a fait le point sur le Groenland à la lumière des derniers évènements, notamment l'accord conclu récemment entre le Danemark, le Groenland et les États-Unis visant à modifier et à compléter l'accord de défense de 1951.
Le Conseil a approuvé les cinq premiers projets de défense européens d'intérêt commun dans le cadre du programme pour l'industrie européenne de la défense (EDIP).
Le Conseil a également décidé de renouveler les mandats de la mission de l'Union européenne d'assistance à la frontière au point de passage de Rafah (EU BAM Rafah) et de la mission de police de l'UE pour les territoires palestiniens (EUPOL COPPS) pour une période de neuf mois, jusqu'au 30 juin 2027.
Les ministres ont adopté une deuxième mesure d'assistance bilatérale au titre de la FEP, d'un montant de 60 millions d'euros, afin de soutenir les forces armées de Cabo Verde.
Le Conseil a également décidé de renforcer l'architecture de réaction aux menaces spatiales de l'UE afin de faire face à l'augmentation des comportements irresponsables et hostiles dans le domaine spatial.
Le même jour, le Conseil a décidé de sanctionner 10 personnes et 17 entités supplémentaires en raison de la déportation illégale et systématique d'enfants ukrainiens vers la Russie, ainsi que d'instituer des mesures restrictives à l'encontre de 10 personnes russes en raison de l'exclusion du parti d'opposition Yabloko des élections législatives russes.
Avant le début de la session du Conseil des affaires étrangères de ce jour, consacrée à la défense, le comité directeur de l'Agence européenne de défense (AED) – qui se réunit au niveau des ministres – s'est félicité du premier rapport annuel concernant la préparation de la défense, élaboré par l'AED dans la perspective de la réunion du Conseil européen des 15 et 16 octobre, et a procédé à un échange de vues à ce sujet. Le conseil d'administration a également approuvé la première phase du renforcement de l'Agence, sur la base d'une approche par étapes présentée en mai 2026.
L'Europe a besoin d'un changement décisif en termes d'ampleur et de rythme des investissements dans la défense, du développement des capacités, de l'innovation et des capacités industrielles.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
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