Funzionamento del semestre europeo
Il semestre europeo è un quadro per il coordinamento delle politiche economiche, di bilancio, occupazionali e sociali all'interno dell'Unione europea.
Cos'è il semestre europeo?
Il semestre europeo rientra nel quadro della governance economica dell'Unione europea. Durante il semestre europeo gli Stati membri allineano le rispettive politiche economiche e di bilancio alle norme convenute a livello dell'UE.
Questo processo di coordinamento delle politiche socioeconomiche si svolge ogni anno a partire da novembre.
Obiettivi principali del semestre europeo
Il semestre europeo mira a contribuire a:
- garantire finanze pubbliche sane, prevenire disavanzi di bilancio eccessivi e prevenire o ridurre il debito pubblico
- garantire convergenza e stabilità nell'UE
- promuovere la crescita economica
- prevenire squilibri macroeconomici nell'UE
- monitorare l'attuazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza
- coordinare e monitorare le politiche occupazionali e sociali
Semestre europeo (Infografica)
Base giuridica del semestre europeo
La base giuridica del processo del semestre europeo è costituita dagli articoli 121 e 148 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
Il coordinamento delle politiche di bilancio nazionali nell'UE è ulteriormente definito dal patto di stabilità e crescita (PSC), il cui obiettivo è garantire finanze pubbliche sane, necessarie per la stabilità dei prezzi e per promuovere una crescita forte e sostenibile che favorisca la creazione di posti di lavoro.
Gli atti legislativi dei cosiddetti "two-pack" e "six-pack" hanno rafforzato le norme e l'applicazione del PSC.
Più di recente, il riesame del quadro di governance economica dell'Unione, in vigore dal 30 aprile 2024, ha introdotto modifiche al braccio preventivo e al braccio correttivo del patto di stabilità e crescita.
Quali politiche vengono coordinate durante il semestre europeo?
Il semestre europeo riguarda il coordinamento delle politiche economiche, sociali, occupazionali, strutturali e di bilancio:
- politiche di bilancio, per garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche in linea con il patto di stabilità e crescita (PSC)
- prevenzione e correzione degli squilibri macroeconomici
- riforme strutturali, con un accento sulla promozione della crescita e dell'occupazione
- riforme strutturali previste nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza
- politiche occupazionali e sociali, in linea con i principi del pilastro europeo dei diritti sociali
Perché è stato istituito il semestre europeo?
La crisi economica del 2008 ha rivelato la necessità di una più forte governance economica e di un migliore coordinamento delle politiche sociali e di bilancio tra gli Stati membri dell'UE.
Un coordinamento rafforzato delle politiche economiche, sociali, occupazionali, strutturali e di bilancio può aiutare a evitare disparità e assicurare convergenza e stabilità nell'UE nel suo complesso e nei suoi Stati membri.
Fino al 2010, le procedure di coordinamento di tali politiche venivano attuate in autonomia l'una dall'altra. Gli Stati membri hanno avvertito la necessità di sincronizzare i calendari di queste procedure per razionalizzare il processo e allineare meglio gli obiettivi delle politiche nazionali, tenendo conto nel contempo degli obiettivi che si erano dati a livello di UE. Si è reso inoltre necessario estendere il monitoraggio e il coordinamento al fine di coinvolgere politiche più ampie.
Per tali ragioni, e nel quadro di una più ampia riforma della governance dell'UE, il Consiglio europeo ha deciso di istituire il semestre europeo nel 2010.
Il primo ciclo del semestre europeo si è svolto nel 2011.
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Ultima modifica: 25 febbraio 2026