Semestrul european explicat

Ce este semestrul european?

Semestrul european face parte din cadrul de guvernanță economică al Uniunii Europene. Prin intermediul acestuia, statele membre își aliniază politicile bugetare și economice la normele convenite la nivelul UE.

Acest proces de coordonare a politicilor socioeconomice are loc anual începând cu luna noiembrie.

Obiectivele-cheie ale semestrului european

Obiectivul semestrului european este de a contribui la:

• asigurarea unor finanțe publice solide, prevenirea deficitelor bugetare excesive și prevenirea sau reducerea datoriei publice
• asigurarea convergenței și a stabilității în UE
• favorizarea creșterii economice
• prevenirea dezechilibrelor macroeconomice în UE
• monitorizarea punerii în aplicare a planurilor naționale de redresare și reziliență
• coordonarea și monitorizarea politicilor sociale și privind ocuparea forței de muncă

• Cadrul de guvernanță economică
• Planul de redresare

Temeiul juridic al semestrului european

Temeiul juridic al procesului semestrului european se regăsește la articolele 121 și 148 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

Coordonarea politicilor bugetare naționale în UE este definită și mai detaliat de Pactul de stabilitate și de creștere (PSC), al cărui scop este de a asigura finanțe publice solide, necesare pentru stabilitatea prețurilor și pentru promovarea unei creșteri puternice și durabile, care să conducă la crearea de locuri de muncă.

Actele legislative din pachetul privind supravegherea și monitorizarea bugetare și din pachetul privind guvernanța economică au consolidat normele și aplicarea PSC.

Mai recent, cadrul revizuit de guvernanță economică al Uniunii, în vigoare de la 30 aprilie 2024, a introdus modificări ale componentei preventive, precum și ale celei corective a Pactului de stabilitate și de creștere.

Ce politici se coordonează pe parcursul semestrului european?

Semestrul european acoperă coordonarea politicilor economice, sociale, de ocupare a forței de muncă, structurale și bugetare:

• politicile bugetare, pentru asigurarea sustenabilității finanțelor publice în conformitate cu Pactul de stabilitate și de creștere
• prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice
• reformele structurale, cu accent pe promovarea creșterii economice și a ocupării forței de muncă
• reformele structurale prevăzute în planurile naționale de redresare și reziliență
• politicile sociale și de ocupare a forței de muncă, în conformitate cu principiile Pilonului european al drepturilor sociale

De ce s-a creat semestrul european?

Criza economică din 2008 a demonstrat necesitatea unei guvernanțe economice mai solide și a unei mai bune coordonări a politicilor bugetare și sociale între statele membre ale UE.

Coordonarea sporită a politicilor economice, sociale, de ocupare a forței de muncă, structurale și bugetare poate contribui la prevenirea discrepanțelor și poate asigura convergența și stabilitatea în ansamblul UE și în statele membre ale acesteia.

Procedurile de coordonare a politicilor conexe care au existat până în 2010 erau puse în aplicare independent unele de altele. Statele membre au considerat necesar să sincronizeze calendarele acestor proceduri pentru a simplifica procesul și pentru a alinia mai bine obiectivele politicilor naționale, ținând cont, în același timp, de obiectivele pe care le-au stabilit la nivelul UE. De asemenea, a fost necesar să se extindă monitorizarea și coordonarea pentru a acoperi politici mai ample.

Din aceste motive și ca parte a unei reforme mai ample a guvernanței UE, în 2010 Consiliul European a decis să instituie semestrul european.

Primul semestru european s-a desfășurat în 2011.