El Semestre Europeo
El Semestre Europeo es un marco para la coordinación de las políticas económicas, presupuestarias, de empleo y sociales en la Unión Europea.
¿Qué es el Semestre Europeo?
El Semestre Europeo forma parte del marco de gobernanza económica de la Unión Europea. Durante el Semestre Europeo, los Estados miembros ajustan sus políticas presupuestarias y económicas a las normas acordadas a escala de la UE.
Este proceso de coordinación de las políticas socioeconómicas tiene lugar anualmente a partir de noviembre.
Principales objetivos del Semestre Europeo
El Semestre Europeo tiene por objeto contribuir a:
- garantizar unas finanzas públicas saneadas, evitar déficits presupuestarios excesivos y prevenir o reducir la deuda pública;
- garantizar la convergencia y la estabilidad en la UE;
- fomentar el crecimiento económico;
- prevenir desequilibrios macroeconómicos en la UE;
- supervisar la ejecución de los planes nacionales de recuperación y resiliencia;
- coordinar y supervisar las políticas sociales y de empleo.
Semestre Europeo (Infografía)
Base jurídica del Semestre Europeo
La base jurídica del proceso del Semestre Europeo se encuentra en los artículos 121 y 148 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
La coordinación de las políticas presupuestarias nacionales en la UE se define con más detalle en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC), cuyo objetivo es garantizar unas finanzas públicas saneadas, necesarias para la estabilidad de los precios y para fomentar un crecimiento fuerte y sostenible que conduzca a la creación de empleo.
Los actos legislativos del denominado paquete legislativo sobre supervisión presupuestaria y el conjunto de medidas de gobernanza económica han reforzado las normas y la aplicación del PEC.
Más recientemente, el marco de gobernanza económica revisado de la Unión, en vigor desde el 30 de abril de 2024, ha introducido cambios en el componente preventivo y corrector del PEC.
¿Qué políticas se coordinan durante el Semestre Europeo?
El Semestre Europeo abarca la coordinación de las políticas económicas, sociales, de empleo, estructurales y presupuestarias:
- las políticas presupuestarias, para garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas de conformidad con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento;
- la prevención y corrección de los desequilibrios macroeconómicos;
- las reformas estructurales, destinadas a promover el crecimiento y el empleo;
- las reformas estructurales establecidas en los planes nacionales de recuperación y resiliencia;
- las políticas sociales y de empleo, en consonancia con los principios del pilar europeo de derechos sociales.
¿Por qué se creó el Semestre Europeo?
La crisis económica de 2008 puso de manifiesto la necesidad de fortalecer la gobernanza económica y mejorar la coordinación de las políticas presupuestarias y sociales entre los Estados miembros de la UE.
Una mejor coordinación de las políticas económicas, sociales, de empleo, estructurales y presupuestarias puede ayudar a prevenir disparidades y garantizar la convergencia y la estabilidad en el conjunto de la UE y en sus Estados miembros.
Los procedimientos de coordinación de las políticas relacionadas que existían antes de 2010 se aplicaban de forma independiente entre sí. Los Estados miembros percibieron la necesidad de sincronizar el calendario de estos procedimientos para racionalizar el proceso y para hacer más acordes los objetivos de las políticas nacionales, teniendo al mismo tiempo en cuenta los objetivos fijados a escala de la UE. También existía la necesidad de ampliar el seguimiento y la coordinación para abarcar políticas más amplias.
Por estos motivos, y en el marco de una reforma más amplia de la gobernanza de la UE, el Consejo Europeo decidió crear el Semestre Europeo en 2010.
El primer Semestre Europeo tuvo lugar en 2011.
Última revisión: 25 de febrero de 2026