Evropský semestr

Evropský semestr je cyklus koordinace hospodářských, fiskálních a sociálních politik a politik zaměstnanosti v rámci EU. Je součástí rámce pro správu ekonomických záležitostí Evropské unie. Ačkoli byl původně převážně ekonomickým procesem, v rámci dalšího vývoje do něj byly začleněny další příslušné oblasti politiky.

Je zaměřen na období 6 měsíců od začátku každého roku, a proto se označuje názvem „semestr“.

Během evropského semestru uvádějí členské státy své rozpočtové a hospodářské politiky do souladu s pravidly dohodnutými na úrovni EU.

V návaznosti na vyhlášení evropského pilíře sociálních práv představuje evropský semestr rovněž rámec pro koordinaci a monitorování úsilí členských států při plnění zásad a práv stanovených v tomto pilíři.

Hlavní cíle:

  • přispět k zajištění konvergence a stability v EU,
  • přispět k zajištění zdravých veřejných financí,
  • podpořit hospodářský růst,
  • zamezit nadměrné makroekonomické nerovnováze v EU,
  • koordinovat a monitorovat politiky zaměstnanosti a sociální politiky,
  • sledovat provádění národních plánů pro oživení a odolnost.

Infografika – Úloha jednotlivých aktérů v evropském semestru

Úloha jednotlivých aktérů v evropském semestru Zobrazit celou infografiku

Které politiky jsou během evropského semestru koordinovány?

Evropský semestr se týká různých okruhů koordinace hospodářských a sociálních politik:

  • strukturálních reforem zaměřených na podporu růstu a zaměstnanosti,
  • sociálních politik a politik zaměstnanosti v souladu se zásadami evropského pilíře sociálních práv,
  • strukturálních reforem stanovených v národních plánech pro oživení a odolnost,
  • fiskálních politik s cílem zajistit udržitelnost veřejných financí v souladu s Paktem o stabilitě a růstu,
  • zamezení nadměrné makroekonomické nerovnováze.

Proč byl evropský semestr vytvořen?

Hospodářská krize, k níž došlo v roce 2008, ukázala potřebu posílené správy ekonomických záležitostí a lepší koordinace politik mezi členskými státy EU.

V rámci Unie tvořené vysoce integrovanými systémy může lepší koordinace hospodářských a sociálních politik pomoci zabránit rozdílům a přispět k zajištění konvergence a stability v EU jako celku i v jejích členských státech.

Postupy pro koordinaci hospodářských a sociálních politik, které existovaly do roku 2010, byly uplatňovány nezávisle na sobě.

Členské státy proto považovaly za potřebné, aby byly harmonogramy těchto postupů synchronizovány s cílem tento proces zjednodušit a lépe sladit cíle vnitrostátních rozpočtových a sociálních politik a politik v oblasti růstu a zaměstnanosti a současně zohlednit cíle, které členské státy stanovily na úrovni EU.

Dále bylo zapotřebí rozšířit oblast dohledu a koordinace na širší makroekonomické a sociální politiky.

Z těchto důvodů Evropská rada v rámci širší reformy správy ekonomických a sociálních záležitostí EU rozhodla o zavedení evropského semestru v roce 2010. Právním základem tohoto procesu jsou zaprvé články 121 a 148 Smlouvy o fungování Evropské unie a zadruhé balíček šesti legislativních aktů, jimiž byl reformován Pakt o stabilitě a růstu.

První cyklus evropského semestru proběhl v roce 2011.

Sociální práva a udržitelnost v rámci evropského semestru

Dne 17. listopadu 2017 vyhlásily Evropský parlament, Rada a Evropská komise evropský pilíř sociálních práv, který stanoví 20 klíčových zásad pro silnou sociální Evropu v oblasti rovných příležitostí, přístupu na trh práce, spravedlivých pracovních podmínek, sociální ochrany a začlenění. Tento pilíř byl začleněn do procesu evropského semestru.

V prosinci 2019 oznámila Komise ve svém sdělení o Zelené dohodě pro Evropu záměr začlenit do procesu evropského semestru cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje.