Европейският семестър подробно обяснен

Какво представлява европейският семестър?

Европейският семестър е част от рамката за икономическо управление на Европейския съюз. В хода на семестъра държавите членки привеждат своите бюджетни и икономически политики в съответствие с правилата, договорени на равнище ЕС.

Този процес на координация на политиките в социално-икономическата сфера се провежда ежегодно от месец ноември.

Основни цели на европейския семестър

Европейският семестър има за цел да допринесе за:

• осигуряването на стабилни публични финанси, предотвратяването на прекомерни бюджетни дефицити и предотвратяването или намаляването на държавния дълг
• осигуряването на конвергенция и стабилност в ЕС
• насърчаването на икономическия растеж
• предотвратяването на макроикономически дисбаланси в ЕС
• наблюдението на изпълнението на националните планове за възстановяване и устойчивост
• координирането и наблюдението на политиките по заетостта и социалните политики

• Рамка за икономическо управление
• План за възстановяване

Правно основание за европейския семестър

Правното основание за процеса на европейския семестър се съдържа в членове 121 и 148 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Координацията на националните бюджетни политики в ЕС се урежда допълнително от Пакта за стабилност и растеж (ПСР), чиято цел е да осигури стабилни държавни финанси, необходими за ценовата стабилност и за насърчаване на силен и устойчив растеж, водещ до създаване на работни места.

Законодателните актове от т.нар. „пакет от два законодателни акта“ и „пакет от шест законодателни акта“ укрепиха правилата и прилагането на ПСР.

Неотдавна с преразгледаната рамка за икономическо управление на Съюза, която е в сила от 30 април 2024 г., бяха въведени промени в превантивната и корективната част на Пакта за стабилност и растеж.

Кои политики се координират по време на европейския семестър?

Европейският семестър обхваща координацията на икономическите, социалните, структурните и бюджетните политики и политиките по заетостта:

• бюджетните политики с цел да се осигури устойчивостта на публичните финанси в съответствие с Пакта за стабилност и растеж
• предотвратяване и коригиране на макроикономически дисбаланси
• структурни реформи, насочени към насърчаване на растежа и заетостта
• структурни реформи, заложени в националните планове за възстановяване и устойчивост
• политики по заетостта и социални политики в съответствие с принципите на Европейския стълб на социалните права

Защо беше създаден европейският семестър?

Икономическата криза от 2008 г. открои необходимостта от по-силно икономическо управление и по-добра координация на бюджетните и социалните политики на държавите — членки на ЕС.

Засилената координация на икономическите, социалните, структурните и бюджетните политики и политиките по заетостта може да спомогне за предотвратяване на различията и да допринесе за осигуряване на конвергенция и стабилност в ЕС като цяло и в неговите държави членки.

Действащите до 2010 г. съответни процедури за координиране на политики бяха осъществявани независимо една от друга. Държавите членки осъзнаха, че е необходимо да се синхронизират графиците на тези процедури, за да се усъвършенства процесът и да се съгласуват по-добре целите на националните политики, като се вземат предвид и целите, които държавите са определили на равнище ЕС. Необходимо е също така мониторингът и координацията да бъдат разширени, така че да обхванат по-широки политики.

Ето защо и като част от по-широка реформа на управлението в ЕС, през 2010 г. Европейският съвет взе решение за създаване на европейския семестър.

Първият цикъл на европейския семестър се проведе през 2011 г.