Europski semestar – najvažnije informacije

Što je europski semestar?

Europski semestar dio je okvira Europske unije za gospodarsko upravljanje. Putem njega države članice usklađuju svoje proračunske i ekonomske politike s pravilima dogovorenima na razini EU-a.

Proces koordinacije socioekonomskih politika odvija se svake godine od studenoga.

Ključni ciljevi europskog semestra

Cilj je europskog semestra doprinijeti:

• osiguravanju dobrih javnih financija, sprečavanju prekomjernih proračunskih deficita i sprečavanju ili smanjenju državnog duga
• osiguravanju konvergencije i stabilnosti u EU-u
• poticanju gospodarskog rasta
• sprečavanju makroekonomskih neravnoteža u EU-u
• praćenju provedbe nacionalnih planova za oporavak i otpornost
• koordinaciji i praćenju politika zapošljavanja i socijalnih politika.

• Okvir gospodarskog upravljanja
• Plan za oporavak

Pravna osnova europskog semestra

Pravna osnova za postupak europskog semestra nalazi se u člancima 121. i 148. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU).

Koordinacija nacionalnih proračunskih politika u EU-u dodatno je definirana Paktom o stabilnosti i rastu, čiji je cilj osigurati dobre državne financije potrebne za stabilnost cijena i za poticanje snažnog i održivog rasta koji pogoduje otvaranju radnih mjesta.

Zakonodavnim aktima u okviru takozvanog „paketa od dvije mjere” i „paketa od šest mjera” ojačana su pravila i primjena Pakta o stabilnosti i rastu.

Nedavno su revidiranim okvirom gospodarskog upravljanja Unije, koji je na snazi od 30. travnja 2024., uvedene izmjene preventivnog i korektivnog dijela Pakta o stabilnosti i rastu.

Koje se politike koordiniraju tijekom europskog semestra?

Europski semestar obuhvaća koordinaciju ekonomskih, socijalnih, strukturnih i proračunskih politika te politika zapošljavanja:

• proračunske politike kako bi se osigurala održivost javnih financija u skladu s Paktom o stabilnosti i rastu
• sprečavanje i ispravljanje makroekonomskih neravnoteža
• strukturne reforme s naglaskom na promicanju rasta i zapošljavanja
• strukturne reforme utvrđene u nacionalnim planovima za oporavak i otpornost
• politike zapošljavanja i socijalne politike u skladu s načelima europskog stupa socijalnih prava.

Zašto je uspostavljen europski semestar?

Gospodarska kriza iz 2008. pokazala je da postoji potreba za snažnijim gospodarskim upravljanjem i boljom koordinacijom proračunskih i socijalnih politika među državama članicama EU-a.

Pojačana koordinacija ekonomskih, socijalnih, strukturnih i proračunskih politika te politika zapošljavanja može pomoći u sprečavanju nejednakosti te osigurati konvergenciju i stabilnost u EU-u kao cjelini i u njegovim državama članicama.

Povezani postupci koordinacije politike koji su postojali do 2010. provodili su se neovisno jedan o drugome. Države članice uvidjele su potrebu za usklađivanjem rasporeda tih postupaka kako bi se pojednostavio proces i bolje uskladili ciljevi nacionalnih politika, istodobno uzimajući u obzir ciljeve koje su postavile na razini EU-a. Također je bilo potrebno proširiti praćenje i koordinaciju kako bi se obuhvatile šire politike.

Iz navedenih razloga te kao dio šire reforme upravljanja EU-a Europsko vijeće 2010. odlučilo je uspostaviti europski semestar.

Prvi ciklus europskog semestra pokrenut je 2011.