Rusijos karas prieš Ukrainą: kova su nebaudžiamumu
ES ėmėsi priemonių, kad paremtų baudžiamąjį persekiojimą už tarptautinius nusikaltimus, Rusijos įvykdytus Ukrainoje ir prieš Ukrainą, ir užtikrintų, kad Ukraina ir jos žmonės gautų karo reparacijas.
Rusija turi prisiimti atsakomybę
Nuo Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą pradžios daugelyje patikimų pranešimų užfiksuoti faktai apie įvykdytus sunkiausius tarptautinius nusikaltimus ir žiaurius nusikaltimus Ukrainoje – šie nusikaltimai vykdomi ir toliau.
Sunkiausi tarptautiniai nusikaltimai ir žiaurūs nusikaltimai yra šiurkščiausi tarptautinės teisės pažeidimai. Tai, be kita ko, nusikaltimai žmoniškumui, karo nusikaltimai, genocidas ir agresijos nusikaltimai.
ES ir jos valstybės narės yra tvirtai įsipareigojusios užtikrinti, kad už visus šiuos Rusijos įvykdytus sunkius žiaurumus Ukrainoje ir prieš Ukrainą neliktų nenubausta.
Ukrainoje įvykdyti karo nusikaltimai
Siekdama remti baudžiamąjį persekiojimą už Rusijos įvykdytus karo nusikaltimus ir nusikaltimus žmoniškumui, ES ėmėsi priemonių, be kita ko, 2022 m. kovo mėn. kreipėsi į Tarptautinį baudžiamąjį teismą dėl Rusijos ir:
- sudarė jungtinę tyrimo grupę Eurojuste (2022 m. kovo mėn.);
- pasirūpino, kad Europole būtų renkami duomenys apie karo nusikaltimus (2022 m. kovo mėn.);
- įsteigė ES patariamąją misiją Ukrainoje (2022 m. balandžio mėn.);
- sukūrė nusikaltimų įrodymų duomenų bazę Eurojuste (2023 m. vasario mėn.);
- sukūrė darbo grupę Eurojuste, kuri padeda nustatyti įtariamuosius (2023 m. rugsėjo mėn.).
Tarptautinis baudžiamasis teismas
2022 m. kovo mėn. visos ES valstybės narės kartu su kitomis šalimis partnerėmis nusprendė dėl padėties Ukrainoje kolektyviai kreiptis į Tarptautinį baudžiamąjį teismą (TBT). Tyrimą yra pradėjęs ne tik Tarptautinio baudžiamojo teismo prokuroras, bet ir Ukrainos generalinis prokuroras ir kelių valstybių narių valdžios institucijos.
ES parėmė Tarptautinio baudžiamojo teismo pajėgumus skirdama 7,25 mln. €.
Eurojustas
2022 m. kovo mėn. Europos Sąjungos bendradarbiavimo baudžiamosios teisenos srityje agentūra (Eurojustas) parėmė jungtinės įtariamų Ukrainoje įvykdytų nusikaltimų tyrimo grupės sudarymą. Ši tyrimų grupė siekia stiprinti kompetentingų institucijų, dalyvaujančių tiriant sunkiausius tarptautinius nusikaltimus ir vykdant baudžiamąjį persekiojimą už juos nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis, teisminį bendradarbiavimą.
Šiuo metu ją sudaro Ukrainos, Estijos, Latvijos, Lenkijos, Lietuvos, Rumunijos ir Slovakijos teisminės institucijos. Eurojustas, Europolas ir TBT taip pat dalyvauja tyrimo grupės darbe.
Siekdama remti Ukrainoje įvykdytų sunkiausių tarptautinių nusikaltimų tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą už juos, 2022 m. gegužės mėn. Taryba priėmė naujas taisykles, pagal kurias Eurojustas tapo pagrindiniu įrodymų rinkimo, analizės ir dalijimosi jais centru. Pagal šią naują sistemą Eurojustas gali:
- laikyti ir išsaugoti su karo nusikaltimais susijusius įrodymus, įskaitant palydovines ir kitas nuotraukas, vaizdo ir garso įrašus, DNR analites ir pirštų atspaudus;
- apdoroti ir analizuoti šiuos įrodymus, taip pat dalytis jais su atitinkamomis nacionalinėmis ir tarptautinėmis institucijomis.
Šiomis aplinkybėmis 2023 m. vasario mėn. Eurojustas sukūrė sunkiausių tarptautinių nusikaltimų įrodymų duomenų bazę. Šia specialia priemone sudaromos sąlygos Eurojustui padėti nacionalinėms teisminėms institucijoms nustatyti lygiagrečiai vykdomus tyrimus ir koordinuoti sunkiausių tarptautinių nusikaltimų įrodymus, kurie gali būti itin svarbūs jų tyrimams.
- Eurojustas: Taryba patvirtino naujas taisykles, kuriomis agentūrai leidžiama išsaugoti karo nusikaltimų įrodymus (pranešimas spaudai, 2022 m. gegužės 25 d.)
- Eurojustas ir karas Ukrainoje (Eurojustas)
Europolas
2022 m. kovo mėn. Europos Sąjungos teisėsaugos bendradarbiavimo agentūra (Europolas) pradėjo rinkti atitinkamus karo nusikaltimų duomenis iš įvairių šaltinių (teisėsaugos, NVO ir atvirųjų šaltinių), kad padėtų tirti Ukrainoje įvykdytus žiaurumus ir vykdyti baudžiamąjį persekiojimą už juos.
Agentūra taip pat pritarė tam, kad 2023 m. rugsėjo mėn. būtų sudaryta darbo grupė, kuri rinkdama ir analizuodama atvirųjų šaltinių žvalgybos informaciją padėtų nustatyti įtariamuosius ir jų dalyvavimą vykdant sunkiausius tarptautinius nusikaltimus ir žiaurius nusikaltimus Ukrainoje.
ES patariamoji misija Ukrainoje
2022 m. balandžio mėn. Taryba iš dalies pakeitė ES patariamosios misijos Ukrainoje (EUAM Ukraine) įgaliojimus, kad ji galėtų remti pastangas užtikrinti atsakomybę. Dabar misija EUAM Ukraine Ukrainos institucijoms teikia strategines konsultacijas ir rengia mokymus tarptautinių nusikaltimų tyrimo ir baudžiamojo persekiojimo už juos klausimais.
Be to, misija EUAM Ukraine teikia lėšas ir įrangą Ukrainos institucijoms, kad palengvintų jų darbą. Misija koordinuoja veiksmus su TBT ir Eurojustu, taip pat su valstybėmis narėmis, tiesiogiai remiančiomis tarptautinių nusikaltimų tyrimą ir baudžiamąjį persekiojimą už juos.
Agresijos nusikaltimas Ukrainai
Siekdama remti baudžiamąjį persekiojimą už Rusijos agresijos nusikaltimą, ES pritarė Specialiojo tribunolo dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą įsteigimui ir įsteigė Tarptautinį baudžiamojo persekiojimo už agresijos nusikaltimą Ukrainoje centrą.
Agresijos nusikaltimas yra vienos šalies politinės ir karinės vadovybės įvykdytas nusikaltimas prieš kitos šalies suverenumą, teritorinį vientisumą ar politinę nepriklausomybę.
Agresijos nusikaltimai apima invaziją, karinę okupaciją, aneksiją naudojant jėgą, bombardavimą ir uostų blokadą. Kadangi Rusija nėra TBT Romos statuto šalis, TBT neturi jurisdikcijos nagrinėti jos agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą.
Specialusis tribunolas dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą
2025 m. gegužės 9 d. ES, Europos Taryba, Ukraina ir tarptautinė valstybių koalicija pritarė Specialiojo tribunolo dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą įsteigimui.
2026 m. gegužės 15 d. ES prisijungė prie išplėstinio dalinio susitarimo dėl Specialiojo tribunolo dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą – dokumento, kuriame nustatoma specialiajam tribunolui taikytina institucinė, finansinė ir administracinė tvarka. Priėmus šį sprendimą, dalyvaujančios valstybės ir organizacijos galės ratifikuoti konvenciją, kuria bus oficialiai įsteigtas specialusis tribunolas.ES finansiškai remia specialiojo tribunolo įsteigimą – skiria 10 mln. €.
Europos Taryboje įsteigtas tribunolas turės įgaliojimus tirti, patraukti baudžiamojon atsakomybėn ir teisti Rusijos politinius ir karinius vadovus, atsakingus už agresijos nusikaltimą prieš Ukrainą.
- Specialusis tribunolas dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą (Europos Taryba)
- Europos Sąjunga ėmėsi ryžtingų veiksmų, kad užtikrintų atsakomybę už Rusijos agresijos karą prieš Ukrainą (Europos Komisija)
Tarptautinis baudžiamojo persekiojimo už agresijos nusikaltimą prieš Ukrainą centras
2023 m. liepos mėn. įsteigtas Tarptautinis baudžiamojo persekiojimo už agresijos nusikaltimą prieš Ukrainą centras yra įsikūręs Eurojuste.
Centro tikslas – remti ir koordinuoti nacionalinius agresijos nusikaltimo, susijusio su karu Ukrainoje, tyrimus ir palengvinti bylų rengimą visuose būsimuose teismo procesuose, be kita ko, Specialiajame tribunole dėl agresijos nusikaltimo prieš Ukrainą.
Padarytos žalos atlyginimas
ES yra įsipareigojusi užtikrinti, kad Ukraina ir jos žmonės gautų reparacijas už visą Rusijos agresijos karo padarytą žalą. Šiuo tikslu ES prisijungė prie Ukrainai padarytos žalos registro ir pasirašė Konvenciją, kuria įsteigiama Tarptautinė paraiškų dėl Ukrainos nagrinėjimo komisija.
Žalos Ukrainai registras
2023 m. gegužės mėn. Europos Taryboje sukurtame Ukrainai padarytos žalos registre registruojamos reikalavimus atitinkančios paraiškos dėl žalos, nuostolių ar sužalojimų, patirtų dėl Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą, atlyginimo. Paraiškos registre pradėtos priiminėti 2024 m. balandžio mėn.
Prie registro prisijungė Europos Sąjunga ir 44 valstybės.
Tarptautinė paraiškų dėl Ukrainos nagrinėjimo komisija
2025 m. gruodžio 16 d. ES kartu su 35 šalimis pasirašė Konvenciją, kuria įsteigiama Tarptautinė paraiškų dėl Ukrainos nagrinėjimo komisija.
2026 m. gegužės 15 d. ES ratifikavo konvenciją ir tapo jos nare steigėja. Paraiškų dėl Ukrainos nagrinėjimo komisija bus įkurta Europos Tarybos sistemoje. Ji pradės darbą po to, kai konvenciją bus ratifikavusios 25 valstybės ir bus suteikti pakankami finansiniai įnašai. ES remia Paraiškų dėl Ukrainos nagrinėjimo komisijos įsteigimą – skiria iki 1 mln. €.
Įsteigus Paraiškų dėl Ukrainos nagrinėjimo komisiją, ji peržiūrės bei vertins reikalavimus atitinkančias paraiškas, priims dėl jų sprendimą ir nustatys kompensacijos už žalą, nuostolius ar sužalojimus, patirtus dėl Rusijos Ukrainoje arba prieš Ukrainą įvykdytų tarptautinės teisės požiūriu neteisėtų veiksmų, dydį.
Kitos ES priemonės Ukrainai remti
Daugiau informacijos apie ES pagalbą Ukrainai rasite spustelėję toliau pateiktas nuorodas.
Kita susijusi informacija
Rusijos karas prieš Ukrainą
ES solidarumas su Ukraina
Rusijos karas prieš Ukrainą: ES sankcijos
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. gegužės 15 d.