ES karinė parama Ukrainai

Ukrainos karinių ir gynybos poreikių tenkinimas

ES karine parama Ukrainai siekiama užtikrinti, kad Ukraina turėtų karinių priemonių toliau naudotis prigimtine teise gintis ir atremti Rusijos agresiją.

Apskaičiuota, kad bendra ES suteikta parama Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms, įskaitant ES valstybių narių suteiktą karinę paramą, siekia 88,7 mlrd. €. Ši suma apima 6,4 mlrd. € pagal Europos taikos priemonę ir 8,4 mlrd. € pagal paramos Ukrainai paskolą.

ES papildo ES valstybių narių dvišales pastangas teikdama didesnę operacinę paramą Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms ir siekdama padidinti bendradarbiaujamųjų viešųjų pirkimų iš Europos ir Ukrainos gynybos pramonės subjektų apimtis.

Bendra suteiktos pagalbos Ukrainai suma, kuri be kita ko apima finansinę paramą, humanitarinę pagalbą, pajamas iš imobilizuoto Rusijos turto ir paramą Ukrainos pabėgėliams, sudaro 220,3 mlrd. €.

Bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai pagal priemonę SAFE

Įgyvendindama Europos saugumo veiksmų priemonę (SAFE), ES teikia iki 150 mlrd. € vertės finansinę paramą paskolomis, kad padėtų ES valstybėms narėms didinti investicijas į gynybą vykdant bendradarbiaujamuosius viešuosius pirkimus.

Paskolas pagal priemonę SAFE gali gauti tik valstybės narės, o bendradarbiaujamuosiuose viešuosiuose pirkimuose pagal priemonę SAFE vienodomis sąlygomis gali dalyvauti ir Ukraina. Be to, viešuosiuose pirkimuose pagal priemonę SAFE automatiškai turi teisę dalyvauti ir Ukrainos įmonės.

Reglamentas, kuriuo nustatoma priemonė SAFE, įsigaliojo 2025 m. gegužės 28 d.

Iš 19 nacionalinių SAFE planų, kuriuos 2025 m. ES valstybės narės pateikė Europos Komisijai, 15 numatyti projektai su Ukraina.

Paramos Ukrainai paskola

2026 m. balandžio 23 d. Taryboje susitarta suteikti Ukrainai 90 mlrd. € paskolą, siekiant padėti 2026–2027 m. patenkinti skubiausius šalies biudžeto ir gynybos poreikius.

Paskola finansuojama ES skolinantis kapitalo rinkose su ES biudžeto garantija. Ji turės būti gražinta iš Rusijos karo reparacijų Ukrainai lėšų.

Maždaug 60 mlrd. € bus panaudota Ukrainos pajėgumams investuoti į gynybos pramonę remti, įskaitant gynybos produktų pirkimus. Iki šiol ES yra išmokėjusi 8,4 mlrd. €, skirtus dronų Ukrainai pirkimams finansuoti.

Finansavimas suteikia Ukrainai itin svarbią galimybę laiku gauti gynybos produktų tiek iš Ukrainos, tiek iš ES gynybos pramonės subjektų.

Taryba galutinai patvirtino 90 mlrd. € paramos Ukrainai paskolą (pranešimas spaudai, 2026 m. balandžio 23 d.)

Ilgas cilindrinis metalinis strypas, sumontuotas didelėje pramoninio apdirbimo įrangoje.

Europos saugumo veiksmų priemonė (SAFE). Kas tai?

Europos taikos priemonė

2022–2025 m. pagal Europos taikos priemonę (ETP) ES sutelkė 6,4 mlrd. € Ukrainos neatidėliotiniems kariniams ir gynybos poreikiams patenkinti.

ES pagal ETP finansuoja letalinės ir neletalinės karinės įrangos ir reikmenų, pavyzdžiui, asmeninių apsaugos priemonių, pirmosios pagalbos rinkinių, degalų, šaudmenų ir raketų, tiekimą.

ETP lėšomis taip pat finansuojamos ES karinės pagalbos misijos Ukrainoje (EUMAM Ukraine) ir dviejų susijusių pagalbos priemonių, skirtų mokymui reikalingai įrangai tiekti, bendrosios išlaidos.

Be to, ETP sėkmingai nukreipė 3,4 mlrd. € vertės pajamas iš imobilizuoto Rusijos turto karinei paramai Ukrainai.

Norvegija šioms ES pastangoms pagal ETP remti skyrė 250 mln. NOK (apie 22 mln. €) įnašą.

Paramos Ukrainai priemonė

2025 m. gruodžio 8 d. Taryba priėmė Europos gynybos pramonės programą, kuria, taikant specialią priemonę (paramos Ukrainai priemonę), be kita ko, remiama Ukrainos gynybos pramonė. Šia nauja priemone bus:

skatinami bendradarbiaujamieji viešieji pirkimai su Ukraina,
finansuojamas Ukrainos gynybos pramonės įmonių gamybos pajėgumų didinimas.

Paramos Ukrainai priemonei bus skirtas 300 mln. € finansinis paketas.

Europos gynybos fondas

2025 m. gruodžio 18 d. Taryba priėmė naujas taisykles, kuriomis, be kita ko, sudaromos sąlygos Ukrainai prisijungti prie Europos gynybos fondo, taip atveriant naujų galimybių Ukrainos subjektams dalyvauti būsimoje ES gynybos srities mokslinių tyrimų ir plėtros bendradarbiaujamojoje veikloje.

Taryba priėmė priemones, kuriomis skatinamos ir supaprastinamos investicijos į gynybą Europos Sąjungoje (pranešimas spaudai, 2025 m. gruodžio 18 d.)

Europos gynybos pramonės programa

Ukrainos karių mokymas

2022 m. lapkričio 15 d. ES pradėjo ES karinę pagalbos misiją Ukrainai remti (EUMAM Ukraine). Jos pradinė trukmė – dveji metai. 2024 m. lapkričio 8 d. Taryba nusprendė misiją pratęsti dar dvejiems metams – iki 2026 m. lapkričio 15 d.

Misijos tikslas – prisidėti prie Ukrainos ginkluotųjų pajėgų karinių pajėgumų vykdyti operacijas stiprinimo, kad Ukraina galėtų:

ginti savo teritorinį vientisumą atsižvelgiant į tarptautiniu mastu pripažintas jos sienas,
naudotis savo suverenitetu,
apsaugoti civilius gyventojus.

Misija EUMAM Ukraine glaudžiai bendradarbiauja su bendraminčiais tarptautiniais partneriais.

Misijų veikla vykdoma ES teritorijoje. Iki šiol 24 ES valstybės narės yra pasiūliusios mokymo modulius ir darbuotojus, o nuo misijos pradžios mokymai buvo surengti daugiau nei 95 000Ukrainos karių.

Mokymus palengvino Ukrainos ginkluotosioms pajėgoms suteikta įranga, kurios teikimas buvo finansuojamas pagal Europos taikos priemonę.

Iki šiol finansinė parama misijai EUMAM Ukraine pagal Europos taikos priemonę iš viso sudaro 610 mln. €: 435 mln. € išlaidų mokymui (bendrosios išlaidos) ir 175 mln. € mokymo įrangos tiekimui.

Norvegija šiai misijai remti skyrė 150 mln. NOK (apie 14 mln. €) įnašą.

Šaudmenys ir raketos

2023 m. kovo mėn. Taryba susitarė dėl trikrypčio plano, kuriuo siekiama paspartinti Ukrainai skirtų šaudmenų bei raketų tiekimą ir jų bendrus viešuosius pirkimus. Pirmosios dvi kryptys, kurių kiekvienos vertė – 1 mlrd. €, finansuojamos Europos taikos priemonės lėšomis.

Pagal 2023 m. balandžio 13 d. patvirtintą pirmąją kryptį ES gali atlyginti valstybėms narėms už šaudmenis, suteiktus Ukrainai iš turimų atsargų arba perdėliojus esamų užsakymų prioritetus.

Pagal 2023 m. gegužės 5 d. patvirtintą antrąją kryptį remiami bendri šaudmenų ir raketų viešieji pirkimai iš ES arba Norvegijoje įsisteigusių ekonominės veiklos vykdytojų.

2023 m. liepos 20 d. patvirtinta trečioji kryptis yra Reglamentas dėl paramos šaudmenų gamybai (ASAP). Šiuo reglamentu iš ES biudžeto sutelkiama 500 mln. € suma šaudmenų „žemė–žemė“ bei artilerijos šaudmenų ir raketų gamybos pajėgumų didinimui remti.

Bendri ES ir Ukrainos saugumo įsipareigojimai

2024 m. birželio 27 d. ES ir Ukraina pasirašė bendrus saugumo įsipareigojimus.

Remiantis esama parama, ES saugumo įsipareigojimai apima nuspėjamą, ilgalaikę ir tvarią paramą Ukrainos saugumui ir gynybai, be kita ko, vykdant bendras saugumo ir gynybos politikos misijas, taip pat platesnius saugumo įsipareigojimus. Šie įsipareigojimai padės Ukrainai apsiginti, pasipriešinti destabilizavimo pastangoms ir atgrasyti nuo agresijos veiksmų ateityje.

Ukraina savo ruožtu įsipareigojo toliau vykdyti reformas, be kita ko, reformas, kurios yra suderintos su jos siekiu tapti Europos Sąjungos nare. Ukraina taip pat toliau stiprins skaidrumo ir atskaitomybės priemones ir prisidės prie Europos Sąjungos ir jos valstybių narių saugumo.