Ukrainos priemonė
Pagal Ukrainos priemonę Ukrainai teikiama finansinė parama siekiant stiprinti šios šalies finansinį stabilumą, atsigavimą ir modernizavimą, palaikyti jos viešojo administravimo veikimą ir remti jos reformų pastangas.
Kas yra Ukrainos priemonė?
Ukrainos priemonė yra priemonė, leidžianti ES 2024–2027 m. laikotarpiu suteikti Ukrainai virš 50 mlrd. € stabilios ir nuspėjamos finansinės paramos.
Priemone siekiama remti:
- makrofinansinį stabilumą, atsigavimą ir modernizavimą,
- reformas,
- nepertraukiamas viešąsias paslaugas,
- pilietinę visuomenę,
- investicijų sutelkimą privačiajame sektoriuje.
2024 m. vasario mėn. sukūrus Ukrainos priemonę buvo dar kartą parodyta, kad ES yra įsipareigojusi remti Ukrainą Rusijos agresijos karo akivaizdoje ir šalies kelyje siekiant narystės ES.
Tai nuosekli ir lanksti priemonė, pritaikyta prie beprecedenčių iššūkių remti šalį, kurioje vyksta karas. Ji grindžiama trimis ramsčiais.
I-asis ramstis: tiesioginė finansinė parama
Pagal šį ramstį Ukrainai teikiama tiesioginė finansinė parama jos atsigavimui, atstatymui ir modernizavimui, įskaitant reformas, kurias ji ketina vykdyti stojimo į ES procese.
Šis finansavimas skiriamas tik tuo atveju, jei Ukraina pasiekia Ukrainos plane nustatytas tarpines reformų reikšmes. Šiam ramsčiui skirtas daugiau kaip 38 mlrd. € vertės finansinis paketas.
II-asis ramstis: investicijų sistema
Šiame ramstyje nustatyta sistema, skirta viešosioms ir privačiosioms, reikalingoms Ukrainos atsigavimui ir atstatymui, pritraukti.
Pavyzdžiui, finansavimu remiamos įmonės, kurios nori investuoti Ukrainoje, tačiau bijo didelės rizikos ir brangaus draudimo. Šiam ramsčiui skirtas daugiau kaip 9,6 mlrd. € vertės finansinis paketas.
III-asis ramstis: pasirengimo narystei parama
Pagal šį ramstį nustatoma pasirengimo narystei parama ir kitos paramos priemonės, kuriomis siekiama padėti Ukrainai suderinti savo teisės aktus su ES teisės aktais ir vykdyti reformas, būtinas siekiant narystės ES.
Techninė pagalba teikiama nacionalinės, regioninės ir vietos valdžios institucijoms, taip pat pilietinės visuomenės organizacijoms. Šiam ramsčiui skirtas daugiau kaip 4 mlrd. € vertės finansinis paketas.
Kokios yra paramos sąlygos?
Mokėjimus pagal I-ąjį ramstį ES atlieka tuo atveju, kai įvykdomos 2024 m. kovo mėn. Ukrainos vyriausybės pateiktame ir 2024 m. gegužės mėn. Tarybos patvirtintame Ukrainos plane nustatytos sąlygos.
Ukrainos plane išdėstytos Ukrainos veiksmų gairės dėl:
- šalies atsigavimo, atstatymo ir modernizavimo,
- reformų, kurias planuojama vykdyti rengiantis narystei ES.
Kad gautų paramą, Ukraina turi ne tik įgyvendinti šias reformas, bet ir puoselėti demokratinius mechanizmus, be kita ko, daugiapartinę parlamentinę sistemą, teisinės valstybės principą ir žmogaus teises, įskaitant mažumoms priklausančių asmenų teises.
Taryboje Atstatymo ir paramos Ukrainai ad hoc darbo grupė yra atsakinga už Ukrainos pažangos įgyvendinant reformas vertinimą, ji taip pat tvirtina išmokėjimus pagal Ukrainos priemonę.
Koks yra bendras Ukrainos priemonės biudžetas?
Pradinis priemonės biudžetas 2024–2027 m. laikotarpiui buvo 50 mlrd. €. ES vadovai dėl šios sumos susitarė 2024 m. vasario 1 d.
Ši suma teikiama tiek paskolomis (apie 33 mlrd. €), tiek dotacijomis (apie 17 mlrd. €).
2026 m. liepos mėn. Taryba iš dalies pakeitė Ukrainos planą, kad būtų įtrauktas papildomas 8,3 mlrd. € finansavimas 2026 m., teikiamas iš paramos Ukrainai paskolos.
- Taryba iš dalies pakeitė Ukrainos planą, kad būtų atspindėtas daugiau kaip 8 mlrd. € papildomas Ukrainos priemonės finansavimas 2026 m. (pranešimas spaudai, 2026 m. liepos 30 d.)
- Paramos Ukrainai paskola
Kaip skiriamos lėšos?
Lėšos pagal I-ąjį ramstį teikiamos dotacijomis ir paskolomis, įvertinus Ukrainos plano įgyvendinimą.
Mokėjimai atliekami pagal nustatytą ketvirčio grafiką, remiantis Ukrainos pateiktais mokėjimo prašymais ir Europos Komisijai patikrinus, ar tinkamai įvykdytos atitinkamos sąlygos. Tam galutinai turi pritarti Taryba.
Pagal II-ąjį ir III-ąjį ramsčius skiriamos dotacijos paskirstomos kiekvienam projektui atskirai.
Paskolos garantuojamos ES nuosavais ištekliais. Dotacijos padengiamos iš Ukrainos rezervo – specialios priemonės, pasiūlytos atliekant Daugiametės finansinės programos (DFP) peržiūrą.
Numatyta patikima priemonės audito ir kontrolės sistema. Speciali nepriklausoma audito valdyba tikrina, kaip naudojamos lėšos.
Kitų paramos teikėjų įnašai į priemonę
Pagal Ukrainos priemonę ES valstybės narės, trečiosios valstybės ir tarptautinės organizacijos gali prisidėti savanoriškai. Iki šiol savanoriškus finansinius įnašus mokėjo Jungtinė Karalystė, Norvegija ir Švedija.
Kokią pagalbą ES yra suteikusi iki šiol?
Šiuo metu pagal tris Ukrainos priemonės ramsčius sutelkta 43,3 mlrd. €.
Ši suma apima daugiau kaip 32 mlrd. €, išmokėtų pagal I-ąjį ramstį, įskaitant 6 mlrd. € tarpinį finansavimą, 1,89 mlrd. € išankstinį finansavimą ir aštuonis reguliarius mokėjimus.
Kam reikalinga nauja priemonė?
Nuo Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą pradžios Ukrainai padarytos žalos mastas skaičiuojamas šimtais milijardų eurų.
Apskaičiuota, kad šalies atstatymui per ateinantį dešimtmetį reikės daugiau kaip 500 mlrd. €, nes buvo prarastos galimybės patekti į finansų rinkas ir labai sumažėjo viešosios pajamos, o viešosios išlaidos humanitarinei padėčiai gerinti ir valstybės paslaugų tęstinumui išlaikyti gerokai padidėjo.
Taikydama šią sujungtą teisinę priemonę ES užtikrina nuoseklų bei skaidrų požiūrį ir nuoseklų bei integruotą politinį atsaką į padėtį Ukrainoje. Šia priemone pakeičiama anksčiau pagal priemonę „Makrofinansinė pagalba+“ (MFP+) ir Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonę (KVTBP) teikta parama.
Be to, taikant šią priemonę Ukrainos atsigavimo, atstatymo bei modernizavimo pastangas galima susieti su jos pastangomis siekiant narystės ES.
Ši priemonė taip pat suteikia aiškią vidutinės trukmės laikotarpio perspektyvą ir nuspėjamą finansavimą. Nuspėjamumas yra itin svarbus tam, kad karo metu Ukrainos valstybė veiksmingai veiktų ir planuotų. Tai taip pat svarbu tarptautiniams partneriams ir kitiems paramos teikėjams.
Taip pat žr.
ES solidarumas su Ukraina
ES finansinė parama Ukrainai
ES karinė parama Ukrainai
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. spalio 7 d.
